報告指出,在新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過程中,可控電源始終是安全的“壓艙石”。在用足抽水蓄能、電網(wǎng)互濟、需求響應(yīng)、電動汽車以及電化學儲能等調(diào)節(jié)資源的基礎(chǔ)上,中長期直至2060年依然需保留并合理布局一定規(guī)模的火電,主要用以提供電力和調(diào)節(jié)能力。解決由新能源資源分布與負荷中心不均衡問題帶來的安全風險,需持續(xù)強化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建“大電網(wǎng)+中小型區(qū)域電網(wǎng)+智能配電網(wǎng)及微網(wǎng)”的柔性互聯(lián)架構(gòu)。
除了確保能源安全外,實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型必須更加重視創(chuàng)新,特別是能源領(lǐng)域新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用和商業(yè)化。例如,2030年以前,我國主要側(cè)重零碳電力系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。而2035年后,氫能以及新一代生物燃料的技術(shù)預(yù)計也有望達到比較成熟商業(yè)化的水平。
此外,報告還提到,大規(guī)模開發(fā)風電光伏對土地的需求大幅攀升,需協(xié)調(diào)好新能源開發(fā)與國土空間規(guī)劃。以集中式光伏發(fā)電為例,若建成35億千瓦光伏裝機,大約需要8.75萬平方公里。受西部地區(qū)生態(tài)紅線影響和東部地區(qū)建設(shè)用地指標制約,用地問題逐步成為制約風電光伏發(fā)展的因素之一,須提早協(xié)調(diào)好新能源開發(fā)和國土空間規(guī)劃利用之間的關(guān)系。
新經(jīng)濟發(fā)展的重要動力
展望未來,報告認為,新能源將成為新經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,新能源的發(fā)展將在拉動經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、協(xié)同環(huán)境污染治理等方面釋放巨大潛能。但也需要注意,新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及26種礦產(chǎn)資源的支撐,其中有15種對外依存度超過50%,需要高度關(guān)注資源風險。
報告也強調(diào),經(jīng)濟發(fā)展和碳中和背景下,有必要加強“頂層設(shè)計”,適度超前開展新能源基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。預(yù)計2020年到2060年四十年間的累計投資需求總額將超過80萬億元,其中投資領(lǐng)域主要包括新能源電力及支撐靈活性投資、非電新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和CCUS基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等。
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