江蘇省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

第一條　為防治農林生物質發(fā)電項目摻燒煤炭，規(guī)范生物質發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進農林生物質發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《關于印發(fā)〈完善生物質發(fā)電項目建設運行的實施方案〉的通知》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)和《國家能源局綜合司關于印發(fā)〈農林生物質發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見〉的通知》(國能綜新能〔2016〕623號)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指農林生物質發(fā)電項目是指本省行政區(qū)域內享受國家可再生能源基金補貼政策的農林生物質發(fā)電項目?！　〉谌龡l　本辦法所指摻煤是指農林生物質發(fā)電企業(yè)違反國家相關規(guī)定，在生物質燃料中摻燒煤炭的行為。

第四條　各相關部門要按照“誰審批、誰負責”“預防為主、強化監(jiān)督”“各司其職、歸口處理”的原則，加強監(jiān)督管理，防治農林生物質發(fā)電項目摻煤。

第五條　依據(jù)《環(huán)境保護法》及投資、財政管理方面的法律法規(guī)，農林生物質發(fā)電項目防治摻煤相關職責如下。

(一)省發(fā)展和改革委員會(能源局)負責全省農林生物質發(fā)電項目防治摻煤的綜合管理，負責對農林生物質發(fā)電項目摻煤行為進行認定，提出處理意見。

(二)各設區(qū)市能源主管部門負責管轄區(qū)域內的農林生物質發(fā)電項目防治摻煤綜合管理。

(三)國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室對農林生物質發(fā)電項目進行抽查檢查，按照投訴舉報有關規(guī)定依法受理農林生物質發(fā)電項目摻煤有關投訴舉報，并對摻煤案件實施稽查。

(四)涉及違反環(huán)境保護要求、騙取國家補貼資金等的，分別由相關部門組織查處。

(五)農林生物質發(fā)電項目單位是防治摻煤的直接責任主體，依法承擔摻煤的行政及法律責任。

第二章　前期和建設階段防治摻煤管理

第六條　項目單位在提交的項目申請報告中除常規(guī)核準要求外，還應當包含以下內容：

(一)燃料構成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設施、環(huán)保設施等;

(二)提出不摻煤的措施和制定相關制度情況;

(三)作出遵循有關法律法規(guī)、不摻煤的承諾。

第七條　項目核準部門應當將禁止摻煤作為農林生物質發(fā)電項目核準審查的重要內容，重點審查項目單位是否有摻煤的技術條件和經(jīng)濟因素，提出加強監(jiān)管、杜絕摻煤的工作機制。項目核準文件中應明確農林生物質燃料品種，強調禁止摻煤，明確對摻煤的相關處理措施。

第八條　項目單位要嚴格按照核準內容建設，不得變更工藝及設備。

第九條　相關部門應當根據(jù)職責采取不定期檢查等方式，對項目是否按照核準文件、申請報告及生態(tài)環(huán)境等相關要求建設進行檢查，切實防止出現(xiàn)項目未按照要求建設、違規(guī)變更技術工藝、設備等情況。

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