江蘇省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理辦法

第一章　總　則

第一條　為防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國家補貼資金的行為，促進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局《關(guān)于印發(fā)〈完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案〉的通知》(發(fā)改能源〔2020〕1421號)和《國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見〉的通知》(國能綜新能〔2016〕623號)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目是指本省行政區(qū)域內(nèi)享受國家可再生能源基金補貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。　　第三條　本辦法所指摻煤是指農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)違反國家相關(guān)規(guī)定，在生物質(zhì)燃料中摻燒煤炭的行為。

第四條　各相關(guān)部門要按照“誰審批、誰負責(zé)”“預(yù)防為主、強化監(jiān)督”“各司其職、歸口處理”的原則，加強監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤。

第五條　依據(jù)《環(huán)境保護法》及投資、財政管理方面的法律法規(guī)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤相關(guān)職責(zé)如下。

(一)省發(fā)展和改革委員會(能源局)負責(zé)全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤的綜合管理，負責(zé)對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤行為進行認(rèn)定，提出處理意見。

(二)各設(shè)區(qū)市能源主管部門負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤綜合管理。

(三)國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目進行抽查檢查，按照投訴舉報有關(guān)規(guī)定依法受理農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤有關(guān)投訴舉報，并對摻煤案件實施稽查。

(四)涉及違反環(huán)境保護要求、騙取國家補貼資金等的，分別由相關(guān)部門組織查處。

(五)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目單位是防治摻煤的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)摻煤的行政及法律責(zé)任。

第二章　前期和建設(shè)階段防治摻煤管理

第六條　項目單位在提交的項目申請報告中除常規(guī)核準(zhǔn)要求外，還應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等;

(二)提出不摻煤的措施和制定相關(guān)制度情況;

(三)作出遵循有關(guān)法律法規(guī)、不摻煤的承諾。

第七條　項目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將禁止摻煤作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目核準(zhǔn)審查的重要內(nèi)容，重點審查項目單位是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟因素，提出加強監(jiān)管、杜絕摻煤的工作機制。項目核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強調(diào)禁止摻煤，明確對摻煤的相關(guān)處理措施。

第八條　項目單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)，不得變更工藝及設(shè)備。

第九條　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)采取不定期檢查等方式，對項目是否按照核準(zhǔn)文件、申請報告及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)要求建設(shè)進行檢查，切實防止出現(xiàn)項目未按照要求建設(shè)、違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備等情況。

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