三、政策建議

(一)統(tǒng)籌協(xié)調推進中央到地方，有關部委、各地區(qū)加強統(tǒng)籌協(xié)調配合，各司其職，各負其責，形成合力，統(tǒng)籌研究低碳農(nóng)業(yè)重大政策和重要工作安排，協(xié)調解決重點難點問題，系統(tǒng)推進相關工作。各地相關部門加強政策銜接和工作對接，結合地方實際情況，制定區(qū)域實施方案，明確時間目標，細化工作任務，確保上下政策取向一致、步伐力度一致、各項重點舉措落實見效。有序開展典型技術模式應用試點，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳零碳先導區(qū)。加強對好做法和典型模式的宣傳引導，選樹一批有代表性的區(qū)域和實施主體，打造典型樣板。

(二)完善政策機制完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳投融資政策，探索設立用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰、碳中和的發(fā)展基金，構建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰、碳中和相適應的投融資體系，支持國家開發(fā)銀行等開發(fā)性、政策性金融機構，積極利用抵押補充貸款工具，依法合規(guī)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供低息中長期信貸支持。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體農(nóng)業(yè)綠色低碳投資活力。完善財稅價格政策，各級財政要加大對農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、技術研發(fā)等的支持力度。研究碳減排相關稅收政策和具有合理約束力的碳價機制，探索促進農(nóng)業(yè)可再生能源規(guī)?；l(fā)展的價格機制。完善投入機制，推動各類資金、資源更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳領域傾斜，加強資金使用和項目建設監(jiān)管。建立政府與市場有效協(xié)調機制，政府主導涉及公共屬性的綠色低碳行為制度和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護制度的安排，市場引導低碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進市場化機制建設，建立和完善低碳農(nóng)業(yè)價值實現(xiàn)機制，有序推進農(nóng)業(yè)納入碳市場，探索研究擴大碳交易品種的規(guī)則，推動形成政府主導、社會參與、市場化運作的農(nóng)業(yè)碳交易機制。試點示范農(nóng)產(chǎn)品碳標簽。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，研究制定碳匯項目參與全國碳排放權交易相關規(guī)則。完善法律法規(guī)和考核約束機制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域碳達峰、碳中和的法律法規(guī)體系，推進農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展領域立法、執(zhí)法，建立促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、減污降碳協(xié)同效應的考核制度。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構、社會資本和保險企業(yè)以綠色金融助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉型。加大對低碳農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的金融支持力度。有序推進農(nóng)業(yè)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務開發(fā)，設立農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳減排貨幣政策工具，創(chuàng)設農(nóng)業(yè)綠色低碳投資基金，引導銀行等金融機構為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。

(三)培育綠色產(chǎn)業(yè)加強農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展以綠色低碳生態(tài)循環(huán)為增長點的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代復合型綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，帶動農(nóng)業(yè)轉型升級。以綠色金融、龍頭企業(yè)為主體，積極構建農(nóng)業(yè)綠色供應鏈，推行全程綠色低碳標準化生產(chǎn)，探索低碳農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能農(nóng)產(chǎn)品的認證、標識和管理，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營主體強化減排固碳技術應用。打造一批農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品碳足跡追溯體系，拓展供給方式和供給渠道，不斷壯大新型產(chǎn)業(yè)增長動能。

倡導綠色低碳生活方式，鼓勵綠色消費，堅決制止餐飲浪費行為。(四)強化監(jiān)測監(jiān)督完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、減污降碳的檢測指標、關鍵參數(shù)、核算方法。統(tǒng)籌中央和地方各級力量，優(yōu)化不同區(qū)域稻田、農(nóng)用地、養(yǎng)殖場等監(jiān)測點位設置，推動構建科學布局、分級負責的監(jiān)測評價體系，開展甲烷、氧化亞氨排放和農(nóng)田、漁業(yè)固碳等定位監(jiān)測。做好農(nóng)村可再生能源等監(jiān)測調查，開展常態(tài)化的統(tǒng)計分析。創(chuàng)新監(jiān)測方式和手段，加快智能化、信息化技術在農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、減污降碳監(jiān)測領域的推廣應用。依托和拓展自然資源調查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。

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