三、政策建議

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中央到地方，有關(guān)部委、各地區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，統(tǒng)籌研究低碳農(nóng)業(yè)重大政策和重要工作安排，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。各地相關(guān)部門加強(qiáng)政策銜接和工作對接，結(jié)合地方實際情況，制定區(qū)域?qū)嵤┓桨福鞔_時間目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，確保上下政策取向一致、步伐力度一致、各項重點舉措落實見效。有序開展典型技術(shù)模式應(yīng)用試點，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村低碳零碳先導(dǎo)區(qū)。加強(qiáng)對好做法和典型模式的宣傳引導(dǎo)，選樹一批有代表性的區(qū)域和實施主體，打造典型樣板。

(二)完善政策機(jī)制完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳投融資政策，探索設(shè)立用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展基金，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系，支持國家開發(fā)銀行等開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)，積極利用抵押補(bǔ)充貸款工具，依法合規(guī)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)提供低息中長期信貸支持。完善支持社會資本參與政策，激發(fā)市場主體農(nóng)業(yè)綠色低碳投資活力。完善財稅價格政策，各級財政要加大對農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。研究碳減排相關(guān)稅收政策和具有合理約束力的碳價機(jī)制，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)可再生能源規(guī)模化發(fā)展的價格機(jī)制。完善投入機(jī)制，推動各類資金、資源更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)資金使用和項目建設(shè)監(jiān)管。建立政府與市場有效協(xié)調(diào)機(jī)制，政府主導(dǎo)涉及公共屬性的綠色低碳行為制度和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)制度的安排，市場引導(dǎo)低碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)，建立和完善低碳農(nóng)業(yè)價值實現(xiàn)機(jī)制，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)納入碳市場，探索研究擴(kuò)大碳交易品種的規(guī)則，推動形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)碳交易機(jī)制。試點示范農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定碳匯項目參與全國碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則。完善法律法規(guī)和考核約束機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的法律法規(guī)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域立法、執(zhí)法，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、減污降碳協(xié)同效應(yīng)的考核制度。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本和保險企業(yè)以綠色金融助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持力度。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳減排貨幣政策工具，創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)綠色低碳投資基金，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。

(三)培育綠色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展以綠色低碳生態(tài)循環(huán)為增長點的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以綠色金融、龍頭企業(yè)為主體，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈，推行全程綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索低碳農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證、標(biāo)識和管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營主體強(qiáng)化減排固碳技術(shù)應(yīng)用。打造一批農(nóng)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品品牌，建立健全農(nóng)產(chǎn)品碳足跡追溯體系，拓展供給方式和供給渠道，不斷壯大新型產(chǎn)業(yè)增長動能。

倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵綠色消費，堅決制止餐飲浪費行為。(四)強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)督完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、減污降碳的檢測指標(biāo)、關(guān)鍵參數(shù)、核算方法。統(tǒng)籌中央和地方各級力量，優(yōu)化不同區(qū)域稻田、農(nóng)用地、養(yǎng)殖場等監(jiān)測點位設(shè)置，推動構(gòu)建科學(xué)布局、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)測評價體系，開展甲烷、氧化亞氨排放和農(nóng)田、漁業(yè)固碳等定位監(jiān)測。做好農(nóng)村可再生能源等監(jiān)測調(diào)查，開展常態(tài)化的統(tǒng)計分析。創(chuàng)新監(jiān)測方式和手段，加快智能化、信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、減污降碳監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。

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