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經(jīng)濟(jì)發(fā)展要全面轉(zhuǎn)綠
8月11日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出系列目標(biāo):到2030年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右;非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右;營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右等。意見(jiàn)圍繞構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等5大領(lǐng)域,以及實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等3大環(huán)節(jié),部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域,提出推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源,持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。大力發(fā)展非化石能源,因地制宜開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等新能源?
以下為原文
關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)
(2024年7月31日)
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化,是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志,是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策,是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路,以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),深化生態(tài)文明體制改革,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
工作中要做到:
——堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,構(gòu)建人與自然生命共同體。
——堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型。充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)先行探索。
——堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,推進(jìn)綠色低碳科技革命,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,完善生態(tài)文明制度體系,為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障。
——堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。
主要目標(biāo)是:到2030年,重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成,減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng),主要資源利用效率進(jìn)一步提升,支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立,綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成,減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展,主要資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
二、構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局
(一)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。健全全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系,嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,優(yōu)化各類空間布局。健全主體功能區(qū)制度體系,推進(jìn)主體功能綜合布局,細(xì)化主體功能區(qū)劃分,完善差異化政策。加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。健全海洋資源開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,系統(tǒng)謀劃海洋開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)陸海協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
(二)打造綠色發(fā)展高地。加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作,統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)同轉(zhuǎn)型,打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制,支持雄安新區(qū)建設(shè)成為綠色發(fā)展城市典范。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù),探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。持續(xù)加大對(duì)資源型地區(qū)和革命老區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度,培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型
(三)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)。大力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備,推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局,持續(xù)更新土地、環(huán)境、能效、水效和碳排放等約束性標(biāo)準(zhǔn),以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),建立健全產(chǎn)能退出機(jī)制。合理提高新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。
(四)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。加快培育有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳企業(yè),打造一批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。大力推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。積極鼓勵(lì)綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展。到2030年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右。
(五)加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合,深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)既有設(shè)施節(jié)能降碳改造,逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施。引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展,助力上下游企業(yè)提高減碳能力。探索建立環(huán)境污染和氣象災(zāi)害高效監(jiān)測(cè)、主動(dòng)預(yù)警、科學(xué)分析、智能決策系統(tǒng)。推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)與時(shí)空信息賦能應(yīng)用。
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