2023 年10 月，代表歐洲生物柴油生產商的歐洲生物柴油委員會(EBB)向歐盟委員會提起反傾銷投訴，并于 2023 年12月展開調查。2024年7月19日，歐盟委員會提議對出口歐盟的中國生物柴油征收12.8%至36.4%的臨時關稅，并將于2024年8月中旬實施。此次調查預計將持續(xù)到2025年2月，屆時將確定為期五年的最終反傾銷稅。

從已經披露的情況看，廢棄食用油脂(UCO)生物航媒(SAF)暫時排除在反傾銷范圍之外。然而，EBB 對歐盟意外將傾銷的中國生物航媒(SAF)排除在這些臨時措施之外深感憂慮。EBB 仍將致力于歐盟委員會解決來自中國SAF生產商的不公平貿易問題，否則這將嚴重損害該行業(yè)并導致未來對中國的依賴。歐盟委員會已表明其繼續(xù)致力于恢復歐盟的公平競爭環(huán)境，將敦促將其擴展到 SAF 領域。

目前，雖然來自中國的生物航媒(SAF)被排除在反傾銷臨時關稅外，但是，未來其在歐盟仍可能面臨被采取反傾銷措施，中國有關企業(yè)須未雨綢繆。

生物柴油是以植物油或動物脂肪為原料制成的生物燃料，也被稱為綠色新能源，分為一代生物柴油(酯基)和二代生物柴油(烴基)，目前，酯基是國內主流產品，烴基則代表著未來發(fā)展趨勢。2023年，中國生物柴油產能為37億升/年，產量為33億升，消費量為8.5億升，產能利用率為89.2%。

有數據顯示， 2023年，全球生物柴油消費量增長至4631萬噸。從消費量來看，全球最大的生物柴油消費地區(qū)是歐盟，占全球生物柴油總消費的34.65%，其次是美國、印度尼西亞、巴西、泰國、阿根廷、中國，占比分別是20.72%、17.32%、12.31%、3.61%、1.13%、1.06%。

歐洲生物柴油委員會(EBB)的統(tǒng)計，中國企業(yè)2023年向歐盟出口了180萬噸左右的生物柴油，占中國總出口量的90%。歐盟目前8成以上的生物燃料原料依賴進口，中國占其中的6成。這一數據顯示了中國生物柴油在歐盟市場中的滲透程度及其對歐盟能源結構的重要性。

歐盟的反傾銷措施對我國生物柴油出口企業(yè)帶來的影響

針對歐盟的生物柴油反傾銷政策，商務部新聞發(fā)言人何詠前表示：歐盟委員會7月19日發(fā)布對華生物柴油反傾銷調查初裁披露，擬對進口自中國的生物柴油征收臨時反傾銷稅。中方對歐方在生物柴油行業(yè)的保護主義行徑表示高度關切。中方一貫主張合理審慎使用貿易救濟措施，敦促歐方不要貿然采取貿易保護主義措施，與中方通過對話協(xié)商解決彼此關切。歐盟是全球最大的生物柴油消費地，自中國進口生物柴油是為了滿足歐盟市場巨大的消費需求，加快實現自身綠色轉型和節(jié)能減排目標。中方多次強調，歐方征稅措施只會抬高相關產品成本，損害歐盟相關產業(yè)和消費者利益，破壞歐盟綠色轉型進程和中歐經貿合作大局。

歐盟作為中國生物柴油的重要出口市場，歐盟的反傾銷政策一旦落實，將極大地影響中國企業(yè)的出口成本和競爭力，對蹣跚前行的中國生物柴油行業(yè)產生較大的負面影響。

首先，威脅部分企業(yè)的發(fā)展空間和生存空間。出口受阻與成本上升對依賴歐洲市場中國生物柴油出口企業(yè)而言，短期內可能面臨的銷售困境，直接影響企業(yè)的利潤空間和良性運行能力。

其次，國際市場競爭加劇。反傾銷稅的實施可能會促使歐盟本地生物柴油生產商加大生產力度，以填補因中國產品受限而留出的市場空間，進一步壓縮中國企業(yè)的國際市場份額。

第三，技術與創(chuàng)新成為新的驅動力。面對市場挑戰(zhàn)，逼迫中國生物柴油企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產品的性能和競爭力，探索綠色能源的多元化應用領域，拓展非傳統(tǒng)市場，一定程度上抵消反傾銷帶來的壓力。

歐盟的反傾銷措施對我國生物柴油產業(yè)鏈帶來的影響

歐盟委員會反傾銷臨時關稅出臺后，由于市場早有預期，業(yè)內主要企業(yè)波瀾不驚。

海新能科、嘉澳環(huán)保、朗坤環(huán)境、卓越新能等企業(yè)紛紛表示，本次歐盟加征臨時性關稅對公司生物柴油出口歐盟市場短期內產生了一定影響，長期看，總體影響有限。

對于中國生物柴油行業(yè)來說，短期內失去歐盟這一重要市場將不可避免地對其出口造成打擊。雖然中國有龐大的國內市場作為支撐，但短期內失去歐盟市場所帶來的收入和市場份額損失難以忽視。為了應對這一局面，中國生物柴油出口商可能需要尋找其他替代市場，或者重新評估其生產和經營策略，以適應新的國際貿易環(huán)境。

對于歐盟市場來說，加征反傾銷稅可能會導致生物柴油進口成本的上升，從而推升當地市場的價格。這一舉措雖然短期內有助于保護本土產業(yè)，但從長遠來看，可能會因為供應減少而影響歐盟的可再生能源目標。特別是考慮到歐盟在綠色轉型中的關鍵角色，如何在保護本土產業(yè)的同時，保持對清潔能源的支持和供應鏈的穩(wěn)定，是一大挑戰(zhàn)。

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