四、穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型
(六)加強化石能源清潔高效利用。加強能源產供儲銷體系建設，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續(xù)優(yōu)化能源結構，加快規(guī)劃建設新型能源體系。堅決控制化石能源消費，深入推動煤炭清潔高效利用，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，接下來5年逐步減少，在保障能源安全供應的前提下，重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，積極有序推進散煤替代。加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，合理規(guī)劃建設保障電力系統(tǒng)安全所必需的調節(jié)性、支撐性煤電。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產力度，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展。推進二氧化碳捕集利用與封存項目建設。
(七)大力發(fā)展非化石能源。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發(fā)展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發(fā)生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，推進水風光一體化開發(fā)。積極安全有序發(fā)展核電，保持合理布局和平穩(wěn)建設節(jié)奏。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右。
(八)加快構建新型電力系統(tǒng)。加強清潔能源基地、調節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區(qū)布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電，提升電力系統(tǒng)安全運行和綜合調節(jié)能力。建設智能電網(wǎng)，加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化項目建設。加強電力需求側管理。深化電力體制改革，進一步健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制。到2030年，抽水蓄能裝機容量超過1.2億千瓦。
五、推進交通運輸綠色轉型
(九)優(yōu)化交通運輸結構。構建綠色高效交通運輸體系，完善國家鐵路、公路、水運網(wǎng)絡，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。大力推進多式聯(lián)運“一單制”、“一箱制”發(fā)展，加快貨運專用鐵路和內河高等級航道網(wǎng)建設，推進主要港口、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路專用線建設，提高綠色集疏運比例，持續(xù)提高大宗貨物的鐵路、水路運輸比重。優(yōu)化民航航路航線，提升機場運行電動化智能化水平。
(十)建設綠色交通基礎設施。提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設施綠色化智能化水平，推進既有交通基礎設施節(jié)能降碳改造提升，建設一批低碳(近零碳)車站、機場、碼頭、高速公路服務區(qū)，因地制宜發(fā)展高速公路沿線光伏。完善充(換)電站、加氫(醇)站、岸電等基礎設施網(wǎng)絡，加快建設城市智慧交通管理系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升公共交通服務水平。加強人行步道和自行車專用道等城市慢行系統(tǒng)建設。
(十一)推廣低碳交通運輸工具。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代。推動船舶、航空器、非道路移動機械等采用清潔動力，加快淘汰老舊運輸工具，推進零排放貨運，加強可持續(xù)航空燃料研發(fā)應用，鼓勵凈零排放船用燃料研發(fā)生產應用。到2030年，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽車成為新銷售車輛的主流。
六、推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型
(十二)推行綠色規(guī)劃建設方式。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設、治理各環(huán)節(jié)全面落實綠色轉型要求。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，控制新增建設用地過快增長，保護和修復綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，合理規(guī)劃噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。推進氣候適應型城市建設，增強城鄉(xiāng)氣候韌性。推廣綠色建造方式，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚塵污染綜合治理。
(十三)大力發(fā)展綠色低碳建筑。建立建筑能效等級制度。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。加快既有建筑和市政基礎設施節(jié)能節(jié)水降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優(yōu)化建筑用能結構，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，發(fā)展清潔低碳供暖。
(十四)推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。實施農業(yè)農村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結構，推廣優(yōu)良作物畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術，推進化肥、農藥等農業(yè)投入品減量增效。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系，加強秸稈禁燒管控。深入推進農村人居環(huán)境整治提升，培育鄉(xiāng)村綠色發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)。因地制宜開發(fā)利用可再生能源，有序推進農村地區(qū)清潔取暖。
七、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略
(十五)大力推進節(jié)能降碳增效。高水平、高質量抓好節(jié)能工作，推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快設備產品更新?lián)Q代升級。構建碳排放統(tǒng)計核算體系，加強固定資產投資項目節(jié)能審查，探索開展項目碳排放評價，嚴把新上項目能耗和碳排放關。推動企業(yè)建立健全節(jié)能降碳管理機制，推廣節(jié)能降碳“診斷+改造”模式，強化節(jié)能監(jiān)察。
(十六)加強資源節(jié)約集約高效利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、糧食、土地、礦產等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約。落實水資源剛性約束制度，發(fā)展節(jié)水產業(yè)，加強非常規(guī)水源利用，建設節(jié)水型社會。落實反食品浪費法，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，開展糧食節(jié)約行動。落實最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用，提升海域空間利用效率。加強礦產資源勘查、保護和合理開發(fā)，提高開采效率，加強低品位資源利用。
(十七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深入推進循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動，推廣資源循環(huán)型生產模式，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產業(yè)，推動再制造產業(yè)高質量發(fā)展，提高再生材料和產品質量，擴大對原生資源的替代規(guī)模。推進生活垃圾分類，提升資源化利用率。健全廢棄物循環(huán)利用體系，強化廢棄物分類處置和回收能力，提升再生利用規(guī)?；?、規(guī)范化、精細化水平。到2030年，大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產出率比2020年提高45%左右。
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