三、重點工作

(一)強化示范引領(lǐng)。利用中央資金建設(shè)27個秸稈綜合利用重點縣，示范推廣秸稈還田先進適用技術(shù)，建立健全秸稈收儲運體系，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，總結(jié)凝練典型技術(shù)模式和工作機制。每個重點縣選擇基礎(chǔ)條件好的田塊、收儲場地、利用主體等，原則上建設(shè)不少于4個秸稈綜合利用展示基地。展示基地向糧食主產(chǎn)區(qū)、單產(chǎn)提升示范區(qū)傾斜。圍繞秸稈沃土、秸稈產(chǎn)業(yè)化、秸稈循環(huán)利用等，打造一批秸稈綜合利用模式縣。指導(dǎo)模式縣開展創(chuàng)新實踐，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)路徑模式。

(二)強化統(tǒng)籌推進。立足當(dāng)?shù)亟斩捹Y源情況，分區(qū)域、分作物統(tǒng)籌推進。在糧食主產(chǎn)區(qū)，以秸稈科學(xué)還田為重點，規(guī)范實施翻埋、碎混、旋耕、堆漚腐熟等還田技術(shù)措施。在畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)，圍繞種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用，大力推進秸稈過腹還田和生物菌劑、酶制劑、飼料加工機械等應(yīng)用，加快秸稈黃(青)貯、顆粒、膨化、微貯等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。在食用菌主產(chǎn)區(qū)，積極推動以秸稈為原料生產(chǎn)食用菌基質(zhì)、栽培基質(zhì)。在設(shè)施蔬菜主產(chǎn)區(qū)，鼓勵探索應(yīng)用蔬菜秸稈原位還田等有效處理技術(shù)模式。合理布局秸稈能源化、原料化利用產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能利用，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木漿紙、新型材料、可降解農(nóng)膜、草編等產(chǎn)品。

(三)強化技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)習(xí)吃透農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈還田指導(dǎo)意見，科學(xué)制定縣域還田技術(shù)規(guī)程，進行全面推廣應(yīng)用。組織專家下沉一線開展技術(shù)指導(dǎo)，提高還田規(guī)范化水平。依托重點縣建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和高素質(zhì)農(nóng)民培育，以基層農(nóng)技人員和農(nóng)機合作社、社會化服務(wù)組織負責(zé)人、機手等為重點，組織開展秸稈科學(xué)還田技術(shù)培訓(xùn)。圍繞秸稈綜合利用，組織開展形式多樣的技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩。

(四)強化收儲服務(wù)。以秸稈綜合利用重點縣建設(shè)為抓手，培養(yǎng)秸稈綜合利用社會化服務(wù)組織和產(chǎn)業(yè)化利用主體，建立政府支持、市場運作機制。支持以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織、涉農(nóng)企業(yè)為依托，建設(shè)秸稈收儲站點，提供秸稈收集儲運綜合服務(wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。利用農(nóng)機購置補貼等政策，支持配備和升級改造打捆、壓塊等秸稈收儲機械，提升秸稈收儲裝備水平。

(五)強化調(diào)查監(jiān)測。以縣為單元，嚴格按照調(diào)查技術(shù)要求和流程，推進秸稈資源臺賬數(shù)據(jù)采集、填寫，在要求時限內(nèi)完成數(shù)據(jù)報送。采取電話抽查、交叉互檢、現(xiàn)場核查等方式，對臺賬數(shù)據(jù)真實性進行核驗，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。充分發(fā)掘利用數(shù)據(jù)，強化臺賬作用發(fā)揮。重點縣要按照《山東省秸稈綜合利用重點縣秸稈還田監(jiān)測工作方案(試行)》要求，結(jié)合主要種植模式，開展秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測與評價;對區(qū)域主要農(nóng)作物草谷比、可收集系數(shù)進行調(diào)查測算，為秸稈資源臺賬關(guān)鍵系數(shù)核算提供基礎(chǔ)支撐。

(六)強化宣傳引導(dǎo)。認真總結(jié)在實踐中形成的經(jīng)驗做法、典型模式，充分利用電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機APP等新媒體，多渠道、多角度進行科普宣傳，為秸稈綜合利用工作創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。支持重點縣在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)舉辦秸稈還田專題宣傳活動，通過媒體平臺和分發(fā)宣傳畫、明白紙等形式，向有關(guān)生產(chǎn)主體大力宣傳科學(xué)還田的重要意義和規(guī)范標準。

四、有關(guān)要求

(一)編制年度方案。各市結(jié)合本區(qū)域發(fā)展實際，系統(tǒng)研究謀劃重點工作，編制市級年度秸稈綜合利用實施方案。各重點縣按照省級方案部署要求，制定縣級實施方案，突出重點區(qū)域、主要作物和主攻方向，探索秸稈利用縣域模式和長效機制，報省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門備案。

(二)加強指導(dǎo)服務(wù)。建立健全秸稈綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，對年度任務(wù)實施加強指導(dǎo)督促，及時調(diào)度資金使用情況，充分發(fā)揮資金效益，推進各項任務(wù)落實落地。充分發(fā)揮秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組作用，深入一線開展專題調(diào)研，為秸稈綜合利用政策制定、任務(wù)落實提供決策咨詢服務(wù)。開展技術(shù)集成創(chuàng)新與模式總結(jié)，示范推廣具有區(qū)域適用性的秸稈綜合利用技術(shù)方案。

(三)強化政策落實。加強與發(fā)展改革、財政、自然資源、稅務(wù)、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助秸稈綜合利用主體落實好增值稅即征即退優(yōu)惠、農(nóng)機購置補貼以及土地、電力、信貸等方面的支持優(yōu)惠政策。

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