三、強(qiáng)力管控秸稈焚燒

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安徽省氣象局對(duì)全省秸稈焚燒火點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)星全年全時(shí)段監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每日在省生態(tài)環(huán)境廳門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管的禁燒工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)全年秸稈禁燒責(zé)任。

(二)健全工作機(jī)制　　1.明確包保責(zé)任。繼續(xù)建立“縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和村干部包組，組干部包戶”的秸稈禁燒防控網(wǎng)絡(luò)體系。監(jiān)管網(wǎng)格要細(xì)化到村民組，每個(gè)網(wǎng)格要至少設(shè)立1個(gè)值守點(diǎn)，值守點(diǎn)和值守人員要有明顯標(biāo)志。對(duì)駐固農(nóng)(林)場(chǎng)和土地流轉(zhuǎn)的地塊，按照屬地管理的原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)承包者的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)簽訂《土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)充協(xié)議》或《秸稈禁燒和綜合利用監(jiān)管協(xié)議》、繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金、聯(lián)合開(kāi)展禁燒防控、協(xié)同處置在田秸稈等措施，落實(shí)包保責(zé)任。駐村期間的伙食補(bǔ)助仍按《固鎮(zhèn)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》中“階段性重點(diǎn)工作”標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，其他時(shí)段按正常下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位)　　2.持續(xù)發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”和氣象衛(wèi)星科技監(jiān)控作用。全縣現(xiàn)有“藍(lán)天衛(wèi)士”138個(gè)點(diǎn)位，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”科技監(jiān)控平臺(tái)作用，安排專(zhuān)人值守，持續(xù)開(kāi)展全區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)撲救、及時(shí)通報(bào)?？h移動(dòng)公司要加強(qiáng)技術(shù)保障，安排人員巡查，確保“藍(lán)天衛(wèi)士”運(yùn)行正常。(責(zé)任單位：縣禁燒辦、縣氣象局、縣移動(dòng)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))　　3.繼續(xù)實(shí)行禁燒工作風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人、縣督查巡查組組長(zhǎng)每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元;有包保任務(wù)的縣直、駐固單位主要負(fù)責(zé)人每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金4000元，縣督查巡查組副組長(zhǎng)每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金3000元，督查巡查組成員每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金2000元。縣紀(jì)律督查問(wèn)責(zé)組組長(zhǎng)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元，常務(wù)副組長(zhǎng)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金4000元，副組長(zhǎng)每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金2000元，成員每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金1000元。包保單位主要負(fù)責(zé)人是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，可明確一位副職(原則上為常務(wù)副職)作為包保第一責(zé)任人，按正職標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金。上述人員的風(fēng)險(xiǎn)保證金由個(gè)人繳納，單位不得墊付，并于5月31日前繳入縣財(cái)政局專(zhuān)戶。完成包保、巡查、督查任務(wù)且沒(méi)有被衛(wèi)星監(jiān)控和省、市督查認(rèn)定火點(diǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)保證金返還和獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)按照《2018年縣委常委會(huì)第18號(hào)會(huì)議紀(jì)要》執(zhí)行;未完成包保、巡查、督查任務(wù)及被衛(wèi)星監(jiān)控和省、市督查認(rèn)定火點(diǎn)的，按照固鎮(zhèn)縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明秸稈禁燒工作紀(jì)律加強(qiáng)責(zé)任追究事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》(固秸組〔2019〕4號(hào))文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　】h包保單位按包保村數(shù)每村繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元，由包保該村人員個(gè)人繳納, 并于5月31日前繳入縣財(cái)政局專(zhuān)戶，各單位不得再自行安排風(fēng)險(xiǎn)保證金。按村收取的風(fēng)險(xiǎn)保證金處理辦法同上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)其他人員的風(fēng)險(xiǎn)保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自行確定和收取，處理辦法同上。(責(zé)任單位：縣禁燒辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局)

(三)明確工作步驟　　1.前期準(zhǔn)備階段(5月20日前) 　　(1)加強(qiáng)宣傳營(yíng)造禁燒氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)宣傳動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)發(fā)放明白紙、制作標(biāo)語(yǔ)條幅、應(yīng)急廣播等多種形式，大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的意義及政策要求，鎮(zhèn)村主要進(jìn)出口要懸掛秸稈禁燒和秸稈綜合利用宣傳橫幅，縣、鄉(xiāng)、村、組干部要走村入戶，逐戶宣傳和引導(dǎo)群眾積極參與秸稈禁燒和綜合利用工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)和法治觀念。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保單位)　　(2)進(jìn)一步強(qiáng)化禁燒防控網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)工作體系，細(xì)化工作方案，切實(shí)壓實(shí)人員包村、包組、包戶、包地塊、包料場(chǎng)的工作責(zé)任，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化包保體系，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，形成“責(zé)任明確、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣禁燒辦、縣移動(dòng)公司)　　(3)簽訂秸稈禁燒協(xié)議和承諾書(shū)。包保人員要提前入村，協(xié)助配合村(居)做好宣傳發(fā)動(dòng)及準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村(居)與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)和秸稈離田方式;農(nóng)戶不能自行秸稈離田的，由村(居)提前統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)組織簽訂秸稈離田和綜合利用協(xié)議，確保地塊秸稈有著落。全縣有承包地的黨員、公職人員要簽訂禁燒承諾書(shū)。開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，動(dòng)員和鼓勵(lì)學(xué)生家長(zhǎng)簽訂禁燒承諾書(shū)，共同強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。(責(zé)任單位：縣教體局、各包保單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))　　(4)組建秸稈禁燒應(yīng)急處置隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村(居)為單位建立相應(yīng)的禁燒應(yīng)急處置隊(duì)伍，根據(jù)各村實(shí)際，配備高效率的撲救相關(guān)裝備，全力做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、聯(lián)絡(luò)暢通、集結(jié)迅速、處置有效，在抓好農(nóng)作物秸稈禁燒的同時(shí)，也要抓好荒草、垃圾等田間地頭廢棄物禁燒管控。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))　　2.機(jī)動(dòng)巡查包保階段(5月21日-5月31日)　　縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查指導(dǎo)秸稈禁燒工作，縣紀(jì)委監(jiān)委派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與駐在單位禁燒工作，市、縣派駐扶貧隊(duì)長(zhǎng)參與派駐村秸稈禁燒包保工作。各包保單位要做好與包保村對(duì)接和駐村準(zhǔn)備工作，協(xié)助包保村(居)進(jìn)一步完善和落實(shí)禁燒各項(xiàng)工作措施，形成濃厚的禁燒氛圍?？h督查巡查組適時(shí)對(duì)包保單位對(duì)接情況開(kāi)展督查巡查。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保單位、縣禁燒辦)　　3.全面駐村包保階段(6月1日-6月30日)　　(1)開(kāi)展全面督查巡查。各包保單位要落實(shí)全天候駐守、巡查和值班制度，要深入田間地頭，堅(jiān)守崗位，確保“不燒一把火、不冒一處煙”。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，將巡查、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員?？h督查巡查組要實(shí)行全天候督查，發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒或處置秸稈不規(guī)范等現(xiàn)象，要督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速處置，同時(shí)定位取證，做好記錄，及時(shí)上報(bào)縣禁燒辦?？h紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律督查問(wèn)責(zé)組，要強(qiáng)化對(duì)全縣秸稈禁燒和綜合利用工作落實(shí)情況的全面督查，發(fā)現(xiàn)失職、瀆職、履職不到位的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位：縣禁燒辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、各包保單位;參與單位：縣督查考核中心、縣委組織部、縣政府辦公室、縣生態(tài)環(huán)境分局)　　(2)建立秸稈禁燒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)我縣與周邊縣區(qū)毗鄰區(qū)域的管控力度，要設(shè)立防火隔離帶，嚴(yán)防外火侵入。要加大傍晚、夜間時(shí)段的巡查頻次，一旦發(fā)生可能波及我縣的秸稈焚燒現(xiàn)象，要及時(shí)向縣禁燒辦報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)作配合，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作格局。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保單位)　　(3)加大焚燒秸稈查處力度。一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的行為，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)要及時(shí)上報(bào)縣禁燒辦或縣督查巡查組，并配合縣督查巡查組及時(shí)固定證據(jù)，縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)迅速處罰到位，對(duì)妨礙公務(wù)的行為，縣公安局依法予以嚴(yán)厲打擊。凡被衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)到焚燒火點(diǎn)或被省市督查組發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)并予以通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照有關(guān)規(guī)定迅速啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(責(zé)任單位：縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局，參與單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))　　4.收尾階段(7月1日-7月20日)　　午季農(nóng)作物收種時(shí)間短，難度大，農(nóng)作物收割結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)農(nóng)戶遺棄在“四邊一上”的秸稈進(jìn)行及時(shí)清理，包保單位撤出駐村后，仍要協(xié)助村(居)做好秸稈清理工作，徹底消除秸稈對(duì)水體的污染及焚燒隱患，對(duì)“四邊一上”秸稈清理不到位的地塊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保單位要加強(qiáng)對(duì)村居的協(xié)助和督促落實(shí)，縣督查巡查組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈清理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保單位、縣禁燒辦)　　5.考核總結(jié)階段(7月21日-7月31日)　　按照《固鎮(zhèn)縣2021年午季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案》文件要求，縣禁燒辦根據(jù)縣督查巡查組日常督查情況，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各包保單位秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核總結(jié)，考核結(jié)果作為本年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

石家莊宏勝達(dá)新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專(zhuān)注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒器、布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒器使用中遇到任何問(wèn)題，歡迎您來(lái)電咨詢(xún)。