“此前，廣州就提出要取締生物質(zhì)成型燃料。理由是根據(jù)國家編制的《高污染燃料目錄》，生物質(zhì)成型燃料在不使用專用鍋爐、未配置高效除塵裝置的情況下是高污染燃料。這種表述明顯是對國家規(guī)定的‘調(diào)包’。生態(tài)環(huán)境部強調(diào)的是生物質(zhì)成型燃料在什么情況下是清潔的、可用的，而廣州強調(diào)的是在什么情況下是污染的、禁止的。”王彪透露，“雖然通過各方努力，廣州對政策進行了調(diào)整，但其實在后續(xù)的實施和管控上，總體還是趨緊的。”

“就全國而言，現(xiàn)在不同地方、不同部門、不同主管領(lǐng)導的理解不同 ，不同的政策效果也不一樣。”王彪坦言，目前，對生物質(zhì)成型燃料的政策各方還存在爭議。“所以，有的地方領(lǐng)導支持，出臺的政策就更多強調(diào)生物質(zhì)能是可再生能源，要鼓勵支持。但是也有一些地方可能不太關(guān)注或者不感興趣，政策就會模糊不清，甚至是有禁止、取締的傾向。”

“不應籠統(tǒng)地以目錄形式予以歸并”

“其實，縱觀《高污染燃料目錄》，只有標題上有‘高污染’，但具體目錄中的正文卻絲毫沒有提及‘高污染’，而是強調(diào)對不同燃料的管控。”在王彪看來，“高污染燃料目錄”更適合叫做“城市污染控制區(qū)可用燃料目錄”。

早在2017年《高污染燃料目錄》出臺前的意見征求中，就有企業(yè)曾提出：“‘高污染燃料’，其實并沒有明確定義和具體標準。而且在實際應用中，所謂的‘高污染燃料’是可以向‘清潔燃料’轉(zhuǎn)化的。如在火電廠，超低排放的高污染燃料——電煤，比一般意義上的‘天然氣’排放還要低。同樣，‘生物質(zhì)成型燃料’在生物質(zhì)鍋爐中使用，配套多管除塵加布袋除塵，其排放也可以達到‘天然氣’的排放標準。”

王彪認為，對于燃料的污染與否，不能簡單通過目錄管控，判定依據(jù)應該是統(tǒng)一的排放標準。“設(shè)定一個標準，燃料在什么條件下達到什么標準，就確定為什么品類，而不應籠統(tǒng)地以目錄形式予以歸并。”

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