陳始發(fā)：保障糧食安全是永恒課題

倉廩實(shí)，天下安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)確保糧食安全作了重要部署。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵任務(wù)。我們要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，既抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技，也抓機(jī)制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng)、收益保障、責(zé)任壓實(shí)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。糧食安全是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)要求和重要特征。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須具有強(qiáng)大的糧食生產(chǎn)能力，能夠全天候保持自身充足穩(wěn)定的糧食安全供應(yīng);具有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技能力，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)以滿足不斷增長(zhǎng)的糧食需要;具有健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，能夠保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn);具有健康的生態(tài)系統(tǒng)，能夠保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;具有強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠影響全球糧食價(jià)格和貿(mào)易方式。生產(chǎn)能力、科技能力、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等要素共同發(fā)揮作用，將決定一個(gè)國(guó)家的糧食安全水平，也奠定一個(gè)國(guó)家走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。

對(duì)于中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)來說，糧食安全是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。首先，糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。對(duì)于中國(guó)這樣的人口大國(guó)來說，保持自身糧食安全具有獨(dú)特重要性。沒有糧食安全，就沒有國(guó)家穩(wěn)定，更談不上建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。穩(wěn)固了中國(guó)的糧食安全底板，也將為世界的糧食安全穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)。

其次，糧食安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，不僅要求實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定供給，更要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。糧食安全在強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)，兼顧生態(tài)保護(hù)和資源可持續(xù)利用，體現(xiàn)出資源環(huán)境的可承載性和農(nóng)業(yè)要素利用的可延續(xù)性。

此外，糧食安全是維護(hù)國(guó)家安全的重要支撐。保持糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，可以減少外部不確定性因素的沖擊，確保國(guó)家政策制定和實(shí)施的自主性。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)需要減少糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的外部依賴，通過確保糧食自給自足來掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，維護(hù)國(guó)家安全與發(fā)展利益。

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