四、資金保障

符合條件的秸稈收儲體系建設(shè)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博覽會簽約項目、秸稈大中型沼氣工程的獎補由秸稈綜合利用省級財政獎補資金予以支持，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)參照安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金管理辦法及安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金實施方案。如一個項目符合多個秸稈利用相關(guān)獎補政策，按照獎補金額最高的一種方式進行獎補。

五、實施程序

(一)制定實施方案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳等相關(guān)部門制定農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施方案，確定實施內(nèi)容，并征求各市、省直管市縣的意見。

(二)分解落實任務(wù)。采取自下而上、上下結(jié)合的方式確定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程任務(wù)。根據(jù)各市、省直管市縣申報任務(wù)以及全省秸稈產(chǎn)業(yè)化利用總體布局，匯總確定總體目標(biāo)任務(wù)，并分解到各市、省直管市縣。各市將目標(biāo)任務(wù)分解到縣，指導(dǎo)各縣落實相關(guān)任務(wù)。

(三)制定評價辦法。省直相關(guān)部門制定秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程績效評價辦法，明確評價指標(biāo)及評價程序。

(四)加強調(diào)度檢查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)項目實施的日常調(diào)度，并根據(jù)項目監(jiān)督檢查辦法，對各市、縣(市、區(qū))秸稈綜合利用項目實施情況和資金管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

(五)開展績效評價。項目實施完成后，由市縣組織項目績效評價和當(dāng)年度秸稈綜合利用省級獎補資金績效評價。市、縣(市、區(qū))對績效評價結(jié)果的真實性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性負責(zé)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將對各市、省直管市縣秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程年度績效評價結(jié)果及當(dāng)年度秸稈綜合利用省級財政獎補資金績效評價結(jié)果進行抽查，或組織第三方進行抽查。

六、項目管理

(一)項目申報、審核。各地根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的申報條件及申報名錄，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需求和財政情況，實事求是進行自主申報。項目實行縣級初審、市級審核制度，各地組織秸稈產(chǎn)業(yè)化利用相關(guān)方面專家，對項目的可行性進行論證，經(jīng)專家組論證后，報送省農(nóng)村能源總站。

(二)項目實施。各市、縣根據(jù)省級制定的秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施方案和目標(biāo)任務(wù)，制定本級實施方案，分解落實任務(wù)，并組織實施。省、市每月定期進行工作調(diào)度，并將相關(guān)情況報送省民生辦。省、市相關(guān)部門及時開展督促指導(dǎo)，確保項目按照目標(biāo)要求保質(zhì)保量完成。

(三)項目補助。各市、縣(市、區(qū))要按照省級秸稈綜合利用獎補資金管理辦法、安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用資金實施方案、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施方案，結(jié)合實際制定本地農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程獎補政策，確定項目獎補標(biāo)準(zhǔn)，明確項目驗收程序。項目通過驗收后，及時兌現(xiàn)獎補資金，提高資金使用效益。積極推行后補助方式，提高資金預(yù)算使用的精準(zhǔn)性。

(四)績效評價。各市、縣(市、區(qū))負責(zé)組織農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施和使用情況績效評價和當(dāng)年度秸稈綜合利用省級獎補資金績效評價，并將項目績效評價和資金績效評價及佐證材料報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。省級主管部門對各市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施情況及資金使用情況開展重點抽查和總體評價，抽查和評價結(jié)果將作為下年度安排項目資金的依據(jù)。

(五)建后管護。建立完善科學(xué)管理、長久持續(xù)的項目建后管護機制，強化管護監(jiān)督，定期跟蹤監(jiān)管，了解秸稈綜合利用項目使用狀況和效益發(fā)揮情況，建立民生工程建后管護臺賬，確保項目長久持續(xù)安全運行。

七、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。認真落實農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主體責(zé)任，建立健全農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確分工、壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、合力推進，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的良好工作格局，全力推進秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作。

(二)規(guī)范資金使用，加大政策支持。切實強化秸稈產(chǎn)業(yè)化利用相關(guān)獎補資金監(jiān)管，提高資金使用效率。同一主體同一建設(shè)項目不得重復(fù)獎補。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)獎補資金的，一經(jīng)查實要扣回獎補資金，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對惡意騙補的企業(yè)，將依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等法律法規(guī)予以處理，并取消以后年度獎補資金申請資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要加大財政支持力度，探索創(chuàng)新秸稈產(chǎn)業(yè)化利用支持政策，保障項目建設(shè)用地，確保稅收、用電等優(yōu)惠政策落到實處。

(三)強化技術(shù)支撐，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。各地要做好本轄區(qū)項目技術(shù)咨詢與服務(wù)，結(jié)合項目實施，加強秸稈產(chǎn)業(yè)化利用技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)投入與產(chǎn)出并重，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程順利實施。要切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的引領(lǐng)作用，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善我省秸稈綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

(四)嚴(yán)格考核評價，加強結(jié)果運用。省級對各市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施情況開展重點督查和總體評價，對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用途徑廣泛、利用效率高的地方給予表彰;對不能保質(zhì)保量完成任務(wù)、項目建成后效益低下的，進行通報批評，并將考核結(jié)果作為下年度安排項目計劃的依據(jù)。對秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實施中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅決從重從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

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