我國(guó)黑龍江地區(qū)作物秸稈資源豐富，利用潛力巨大，但目前仍然比較粗放的秸稈資源利用方式嚴(yán)重污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境。本文基于黑龍江省農(nóng)戶作物秸稈利用情況實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)影響農(nóng)戶進(jìn)行作物秸稈再利用的因素進(jìn)行分析，并對(duì)政府采取秸稈再利用政策提供建議。

一

前言

秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要副產(chǎn)品。作為世界上數(shù)量最大的可再生資源，其具有豐富氮、磷、鉀及有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，據(jù)資料顯示，每年秸稈產(chǎn)生量高達(dá)1.3億噸，其秸稈資源十分的豐富。實(shí)現(xiàn)作物秸稈的資源化利用，已經(jīng)成為目前社會(huì)日益關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。但是，近年來(lái)東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)民生活條件和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，作物秸稈逐漸淪為農(nóng)產(chǎn)品附屬的廢棄物。在春種秋收的農(nóng)忙季節(jié)，秸稈無(wú)法快速腐熟于田間，露天焚燒便成了農(nóng)戶首選處理秸稈的方式。資料顯示，2017年10月9日至11月10日，環(huán)境衛(wèi)星在短短一個(gè)月內(nèi)就在黑龍江省境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了1，889個(gè)火災(zāi)點(diǎn)數(shù)。根據(jù)省環(huán)保部門(mén)污染源分析，哈爾濱市秸稈焚燒對(duì)霧霾問(wèn)題的“貢獻(xiàn)率”達(dá)到10%以上。由此產(chǎn)生的污染物在城市中迅速積聚，這加劇了霧霾的高發(fā)生率。霧霾天氣已經(jīng)成了黑龍江乃至全國(guó)亟須解決的社會(huì)性問(wèn)題。自1992年以來(lái)，國(guó)家和地方各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列政策，以實(shí)現(xiàn)秸稈焚燒的總體目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)并促進(jìn)其綜合利用。黑龍江省秸稈產(chǎn)量豐富，作物秸稈資源利用潛力巨大，調(diào)查黑龍江省秸稈利用方式具有典型政策意義。因此，本文以黑龍江省為例，基于一定數(shù)量的農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查秸稈利用方式，探討影響農(nóng)戶秸稈利用行為的關(guān)鍵因素，提出相應(yīng)政策建議。

二

黑龍江省秸稈資源現(xiàn)狀

基于黑龍江秸稈資源利用的潛力，本部分重點(diǎn)對(duì)黑龍江的秸稈資源現(xiàn)狀、利用效率及未來(lái)前景等現(xiàn)狀進(jìn)行分析?！　?一)秸稈資源數(shù)量豐富。黑龍江耕地面積達(dá)2.39億畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年超1，200億斤，年秸稈產(chǎn)生量在1.3億噸左右，約占全國(guó)秸稈總量的1/8。在農(nóng)作物秸稈中，玉米秸稈和稻谷秸稈占大部分比重。玉米主產(chǎn)區(qū)主要為松嫩平原南部和遼河平原北部，也稱作松遼平原，有“中國(guó)的玉米帶”之稱。水稻種植區(qū)域擴(kuò)展到全省，東部地區(qū)比較集中?！　?二)秸稈利用效率低下。黑龍江省秸稈年綜合利用率僅為65%左右，比全國(guó)低約17個(gè)百分點(diǎn)。由于技術(shù)等客觀條件限制，黑龍江省秸稈可收集量約為1.1億噸，其中綜合利用量約為5，500萬(wàn)噸，僅僅占可收集量的50%。“五化”技術(shù)推廣情況不容樂(lè)觀?！　?三)秸稈利用前景廣闊。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源十分豐富，且未得到充分開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)十分廣闊。黑龍江地區(qū)長(zhǎng)期的粗放型種植，造成黑土流失、土壤耕層變薄、有機(jī)質(zhì)含量下降。而通過(guò)作物秸稈綜合利用的措施可以實(shí)現(xiàn)土壤有機(jī)培肥。另外，黑龍江省地處“黃金奶源帶”，畜牧業(yè)前景十分樂(lè)觀。因此，需要巨大數(shù)量的秸稈、牧草等飼料。除此之外，黑龍江省地處高寒地區(qū)，每年需要大量燃煤取暖，然而秸稈作為重要的生物質(zhì)能，還沒(méi)有被廣泛應(yīng)用。因此，黑龍江地區(qū)發(fā)展作物秸稈的前景十分廣闊。

三

調(diào)查地區(qū)及樣本分布

本文所使用的數(shù)據(jù)為2018年9月在黑龍江省開(kāi)展的小麥、水稻和玉米秸稈再利用方式實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。樣本選擇采用分層隨機(jī)抽樣的方式，從選定的3個(gè)市中每個(gè)隨機(jī)選擇2個(gè)縣，每個(gè)縣隨機(jī)選取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再?gòu)拿總€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通過(guò)等距抽樣方式隨機(jī)抽取20位農(nóng)戶作為訪問(wèn)對(duì)象。最后共選取了3個(gè)市6個(gè)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研。調(diào)研共收回238份問(wèn)卷，經(jīng)過(guò)后期的統(tǒng)計(jì)整理，刪除無(wú)效問(wèn)卷后共得有效問(wèn)卷225 份，問(wèn)卷有效率達(dá)到94.5%?！　⊥ㄟ^(guò)對(duì)3個(gè)地區(qū)238個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)用二元邏輯斯蒂模型對(duì)影響農(nóng)戶利用秸稈的因素做顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示：在本文所選取評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，要有5個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶決策是否利用秸稈具有顯著的影響，影響顯著性從強(qiáng)到弱分別是：秸稈利用技術(shù)政策推廣力度>農(nóng)業(yè)收入占家庭比重>農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率>農(nóng)戶對(duì)秸稈利用技術(shù)的認(rèn)知情況>農(nóng)民的文化水平。因此，秸稈利用技術(shù)政策推廣力度越大、農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重越大、機(jī)械化作業(yè)水平越高、秸稈利用技術(shù)認(rèn)知越清晰、農(nóng)戶的文化水平越高、農(nóng)戶秸稈利用的程度越高。

四

研究結(jié)論

(一)農(nóng)戶作物種植規(guī)?？傮w偏小。種植規(guī)模決定秸稈利用行為。模型分析結(jié)果顯示，農(nóng)戶種植規(guī)模，最終是秸稈產(chǎn)量，決定秸稈利用方式。也就是說(shuō)，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模顯著影響秸稈處理方式。只要種植規(guī)模夠大，秸稈產(chǎn)量夠多，就可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，秸稈將會(huì)被經(jīng)濟(jì)利用。相反，如果規(guī)模太少，秸稈產(chǎn)量有限，那么秸稈的處理方式可能比較隨意，丟棄或焚燒最簡(jiǎn)便?！　?二)作物秸稈處理方式比較原始。黑龍江省糧食作物秸稈理論資源總量約為6800×104t，約占國(guó)糧食作物秸稈總量的9.7%。盡管發(fā)現(xiàn)很多秸稈利用方式，但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民秸稈利用方式排名前五的仍然是直接還田、露天焚燒、炊事燃料、粗飼料和直接丟棄。“秸稈五化”綜合利用率已經(jīng)達(dá)到64.1%，但其中肥料化、飼料化傳統(tǒng)利用方式仍占比較大，能源化、原料化、基料化、產(chǎn)業(yè)化利用方式占比較小。　　(三)秸稈類型影響秸稈利用行為。模型分析結(jié)果顯示，農(nóng)戶作物種植結(jié)構(gòu)顯著影響秸稈利用及結(jié)構(gòu)。不同的秸稈有不同用途，而且收集、運(yùn)輸和處理方法差異很大。例如，玉米秸稈可做飼料，小麥秸稈用作造紙?jiān)?，這在我國(guó)均有悠久傳統(tǒng)。除炊事燃料、丟棄和焚燒之外，目前沒(méi)有大規(guī)模秸稈利用途徑。因此，秸稈種類，影響秸稈利用行為。　　(四)秸稈利用方式不同地區(qū)差別明顯。從研究情況來(lái)看，有些地區(qū)采用秸稈直接還田辦法。例如，齊齊哈爾和大慶，比例接近70%。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，有些地區(qū)直接焚燒較多。例如，牡丹江市焚燒率達(dá)50%左右。有些地區(qū)能源化利用較好，例如哈爾濱為11%。

五

政策建議

總之，我國(guó)黑龍江地區(qū)作物秸稈資源豐富，利用潛力巨大，但目前仍然比較粗放的秸稈資源利用方式嚴(yán)重污染了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境?；诤邶埥〉霓r(nóng)戶作物秸稈利用情況的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，筆者對(duì)影響農(nóng)戶進(jìn)行作物秸稈再利用的因素采納進(jìn)行分析，認(rèn)為各級(jí)政府應(yīng)該在農(nóng)戶秸稈再利用方面采取以下措施：　　(一)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高經(jīng)營(yíng)集中度。提升經(jīng)營(yíng)范圍，增加土地流轉(zhuǎn)速度。偏小的農(nóng)戶種植規(guī)模導(dǎo)致秸稈產(chǎn)量數(shù)量不可觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行秸稈資源化利用產(chǎn)生一定阻礙?！　?二)加大環(huán)保宣傳力度，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。加大環(huán)保宣傳力度，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)管是解決秸稈燃燒的重點(diǎn)。加強(qiáng)秸稈利用技術(shù)政策推廣力度環(huán)保宣傳，杜絕秸稈不合理利用。各地區(qū)秸稈利用情況差異很大差異較大，應(yīng)在情況不樂(lè)觀的地區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管?！　?三)增加堆肥還田，減少直接還田。秸稈還田是主要利用方式，例如，調(diào)查結(jié)果顯示，將近70%的小麥和玉米秸稈直接還田。但是，是否達(dá)到還田的目的必須關(guān)注。有些還田甚至影響田間管理，因此很難達(dá)到增加土壤肥力的效果。要提高堆肥還田比例，為此，國(guó)家要增加投資，提高堆肥還田效率，節(jié)省勞動(dòng)力成本?！　?四)加快作物秸稈再利用綜合機(jī)械化率。加快作物秸稈再利用綜合機(jī)械化率是工作的重中之重，這會(huì)提高秸稈的利用效率與效益，會(huì)提升居民的積極性。例如，提升打捆機(jī)械水平以提高秸稈處理效率。勞動(dòng)和生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本是影響農(nóng)戶還田、丟棄秸稈的主要因素，效率較低、機(jī)會(huì)成本較高的現(xiàn)行利用方式意味著要實(shí)現(xiàn)作物秸稈的資源化利用，政府必須幫助農(nóng)戶提高綜合機(jī)械化率。

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