三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市級將成立以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)同志為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)等部門分管負責(zé)同志為副組長的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)部署、指導(dǎo)全市推進秸稈綜合利用工作。各縣(市、區(qū))政府，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，成立秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下順暢的工作體系，制定具體工作方案，把目標落實到基層、落實到項目，細化時間表、路線圖和責(zé)任人，采取有力舉措，確保工作有序推進、取得成效。

(二)強化政策支持。各級各有關(guān)部門要積極爭取上級支持、創(chuàng)設(shè)政策，優(yōu)化秸稈綜合利用相關(guān)環(huán)境，構(gòu)建政、企、農(nóng)三方共贏的利益鏈接機制。發(fā)展改革部門要支持生物質(zhì)發(fā)電、秸稈漚制沼氣發(fā)電項目，落實每千瓦時0.75元的標桿上網(wǎng)電價政策，對農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目發(fā)電量實行全面收購;對秸稈切割、粉碎、成型等初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。自然資源和規(guī)劃部門要做好農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障工作，充分利用存量建設(shè)用地支持項目建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè);對確需新增建設(shè)用地的項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標，加快辦理用地手續(xù);將直接為農(nóng)作物生產(chǎn)服務(wù)的秸稈處理場所(非盈利)納入輔助設(shè)施農(nóng)用地，由縣級備案管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)推廣秸稈綜合利用技術(shù)，統(tǒng)籌中央秸稈綜合利用項目、省級大氣污染防治項目、農(nóng)機購置補貼等相關(guān)涉農(nóng)資金，重點對秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)和收儲運體系建設(shè)給予支持,產(chǎn)業(yè)基金要更多投向生物天然氣項目建設(shè)。稅務(wù)部門要支持利用秸稈生產(chǎn)紙漿、纖維板、秸稈炭等企業(yè)享受有關(guān)退稅、所得稅優(yōu)惠政策。

(三)加強技術(shù)支撐。緊密依托國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、省級秸稈綜合利用技術(shù)專家組，引進先進的秸稈綜合利用技術(shù)、模式、產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所，開展秸稈集中還田、高效降解、生物有機肥、生物質(zhì)能源利用等技術(shù)攻關(guān)，著力破解制約秸稈高質(zhì)量還田、離田應(yīng)用成本、節(jié)能增效等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。加強秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，培育一批科技創(chuàng)新型秸稈綜合利用大型企業(yè)。積極引進國際國內(nèi)秸稈綜合利用先進技術(shù)成果和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，促進當?shù)亟斩捑C合利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)完善收儲運體系。加快培育秸稈收儲運社會化服務(wù)組織，構(gòu)建覆蓋全縣域網(wǎng)絡(luò)，提高收儲運專業(yè)化水平，打通秸稈離田利用“中梗阻”。圍繞大型秸稈利用企業(yè)需求，積極推廣“田間晾曬后收集—農(nóng)用車裝載—利用”“田間收集—收儲點晾曬儲存—利用”“田間移動式打捆—收儲點儲存—利用”等模式，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與的秸稈收儲運管理體系，實現(xiàn)秸稈收儲運專業(yè)化、市場化。

(五)推動工作落實。國家及省已將秸稈綜合利用工作納入綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染攻堅戰(zhàn)等相關(guān)考核指標，市有關(guān)部門要加強對各縣(市、區(qū))秸稈綜合利用工作督導(dǎo)、考核和評估，建立重大任務(wù)、重大項目清單，實行臺賬式管理。對進度落后事項及時提示預(yù)警，幫助協(xié)調(diào)解決重點難點問題。對達不到各項工作任務(wù)進度要求的，依規(guī)依紀嚴肅追究責(zé)任。

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