您提出的關于妥善解決農(nóng)村清潔取暖中困難群體需求的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

一、關于區(qū)分不同對象保障供暖

為落實習近平總書記關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等10部委聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》，明確提出要根據(jù)不同區(qū)域自身特點，充分考慮居民消費能力，采取適宜的清潔供暖策略，在同等條件下選擇成本最低和污染物排放最少的清潔供暖組合方式。

要求各地嚴守安全溫暖過冬底線，深入理解并嚴格落實“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，因地制宜開展清潔取暖工作。對不具備清潔取暖改造條件的地區(qū)，要求保留原有供暖設施，確保群眾取暖不受影響。特別是針對部分農(nóng)戶生活貧困、在補貼后仍無法承受“煤改氣”“煤改電”供暖費用情況，除多方籌措補助資金外，還要結合農(nóng)村資源條件，抓緊推進生物質能供暖等低成本清潔供暖方式的推廣應用。對仍需使用煤炭取暖的用戶，要求加大清潔煤供應力度，健全清潔煤供應體系，強化組織領導，層層壓實相關部門責任。

下一步，將著重做好以下三方面工作。一是突出重點。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，因地制宜選擇不同的清潔供暖技術路線，有針對性地滿足不同地區(qū)清潔取暖需求。二是加大政策支持力度。在保障能源供應、發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)等方面，落實好價格和資金等支持措施，進一步完善有關配套政策，建立長效機制。三是強化組織協(xié)調。堅持“以供定改、先立后破”，合同簽訂不到位、基礎設施建設不到位、安全保障措施不到位的情況下，不新增“煤改氣”戶數(shù)。堅決守住人民群眾安全溫暖過冬底線，充分發(fā)揮國家和地方政府清潔取暖協(xié)調機制作用，有序開展工作，杜絕“一刀切”。

二、關于加大財政補助力度

截至目前，中央財政共支持三批43個試點城市，安排了獎補資金493億元。中央財政獎補資金由試點城市根據(jù)清潔取暖工作推進情況統(tǒng)籌使用，主要用于補貼戶內管網(wǎng)改造、居民取暖設備購置、運行補貼等。

加大補助方面，我們支持對經(jīng)濟收入較低、承擔能力有限的困難群眾加大補助力度，中央財政在安排2020年大氣污染防治資金時，已考慮農(nóng)村地區(qū)用戶實際困難和地方財政運行補貼壓力，專門安排20億元用于農(nóng)村清潔取暖運行補貼，并明確要求地方財政綜合考慮本地區(qū)清潔取暖實際運行、農(nóng)村居民實際收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，統(tǒng)籌安排中央和地方大氣污染防治資金用于農(nóng)村清潔取暖運營補貼，精準施策，重點向農(nóng)村特困人群傾斜，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。

下一步，我們將在對北方地區(qū)清潔取暖試點政策總結經(jīng)驗做法的基礎上，分析存在的問題，完善試點政策措施，確保清潔取暖改造用戶安全、溫暖過冬。

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