呼吁：根據(jù)秸稈綜合利用途徑統(tǒng)籌設(shè)定補(bǔ)貼方向

近年來，全國各地在秸稈肥料化、飼料化、能源化等方面紛紛作出探索，促進(jìn)秸稈從“生態(tài)包袱”變成綠色資源。但實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用很多情況下需要收集和運(yùn)輸，耗費(fèi)不小的人力、物力、財(cái)力，油菜秸稈便是如此。

闕愛民給記者算了一筆支出賬：楊港村在今年油菜收割期間，共計(jì)雇用了1輛抓草車、3輛農(nóng)用運(yùn)輸車，運(yùn)輸車在秸稈堆放點(diǎn)和打包場之間每天往返40多趟，每趟費(fèi)用為80元，算上其他開支，油菜秸稈收運(yùn)一天的支出至少4000元，按照收割期12天計(jì)算，總費(fèi)用在5萬元左右，而這筆費(fèi)用目前全部由村里承擔(dān)。“我們動(dòng)員村民主動(dòng)將自家的油菜秸稈送到村里的9個(gè)堆放點(diǎn)，如果再找專人收集，費(fèi)用還要增加。”闕愛民說。

李平任黨總支書記的華楊村共有27個(gè)村民小組，在油菜秸稈的收運(yùn)上，村里采用“定額包干制”，即每組1000元費(fèi)用交由網(wǎng)格員統(tǒng)籌安排，組織人員、車輛等，所產(chǎn)生的2.7萬元總費(fèi)用同樣由村里承擔(dān)。李平說，華楊村去年的村集體收入82萬元，差不多維持村里的硬性支出，包括村干部工資60萬元、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治20多萬元。村級(jí)組織負(fù)責(zé)油菜秸稈收運(yùn)工作，最好能有財(cái)政扶持。

記者從江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，目前，省財(cái)政對農(nóng)作物秸稈綜合利用補(bǔ)貼分為兩塊：機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用。水稻、小麥秸稈機(jī)械化還田有約束性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);秸稈離田收儲(chǔ)利用按量補(bǔ)助，補(bǔ)助門檻、標(biāo)準(zhǔn)等由縣級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定，鼓勵(lì)地方積極安排資金與省補(bǔ)指導(dǎo)性任務(wù)資金結(jié)合使用。中央農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣另有中央財(cái)政支持。

張甸鎮(zhèn)今年首次開展油菜秸稈綜合利用，區(qū)財(cái)政利用省級(jí)補(bǔ)助資金和市級(jí)配套資金，給予秸稈打包主體、泰州市加鵬秸稈專業(yè)合作社每打包一噸油菜秸稈30元的扶持，鎮(zhèn)財(cái)政也予以配套資金支持，總額為1至2萬元。

張甸鎮(zhèn)不少村干部表示，圍繞秸稈綜合利用，各地推進(jìn)的方式不一，有的傾向于全量還田，有的側(cè)重離田收儲(chǔ)利用。但現(xiàn)有的省補(bǔ)政策重點(diǎn)在全量還田上，離田收儲(chǔ)利用各環(huán)節(jié)補(bǔ)貼不夠充分，比如對收儲(chǔ)運(yùn)主體的補(bǔ)貼。機(jī)械化還田和離田收儲(chǔ)利用都是秸稈綜合利用的有效形式，希望省里能夠整合補(bǔ)貼資金，由地方自主選擇秸稈綜合利用途徑，統(tǒng)籌設(shè)定補(bǔ)貼范疇、標(biāo)準(zhǔn)等，這樣可以更好地調(diào)動(dòng)各類主體積極性，形成更全面、更靈活的秸稈綜合利用政策體系和運(yùn)行機(jī)制。

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