固廢資源化利用水平是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志人類(lèi)的生產(chǎn)和生活必定消耗大量資源，會(huì)產(chǎn)生各種廢棄物，包括固體廢棄物。我國(guó)是人口大國(guó)，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國(guó)。我國(guó)目前各類(lèi)固體廢物累積堆存量約800多億噸，年產(chǎn)生量近120億噸，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如不進(jìn)行妥善處理和利用，將對(duì)資源造成極大浪費(fèi)、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染、對(duì)社會(huì)造成惡劣影響。

“固體廢物是放錯(cuò)位置的資源”，資源的循環(huán)利用水平，是社會(huì)進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一。黨的十九大報(bào)告指出，要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)4R經(jīng)濟(jì)：Reduce(減量)、Reuse(再利用)、Recycle(再循環(huán))、Remanufacture(再制造)。

顯然，固廢資源化利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型內(nèi)涵。固廢的減量化和資源化利用水平是一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平的指標(biāo)，也是推進(jìn)治理現(xiàn)代化和提高公民素質(zhì)的一個(gè)具體而有力的抓手?？沙掷m(xù)發(fā)展的社會(huì)要從一個(gè)吞噬資源的消耗體，變?yōu)橐粋€(gè)將消耗轉(zhuǎn)化為資源的循環(huán)體，這個(gè)“變”是社會(huì)的核心能力之一，是擁有未來(lái)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在全國(guó)范圍推進(jìn)固廢資源化利用，顯然需要長(zhǎng)期艱巨的努力。為了逐步推進(jìn)這一工作，筆者所在的研究團(tuán)隊(duì)于2017年向黨中央、國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于通過(guò)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)推動(dòng)固體廢棄物資源化利用，建設(shè)“無(wú)廢社會(huì)”的建議》和《關(guān)于建設(shè)“無(wú)廢雄安新區(qū)”的幾點(diǎn)戰(zhàn)略建議》。

中央深改委及時(shí)將“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)列入2018年工作，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部牽頭編制，國(guó)辦印發(fā)了《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，并專(zhuān)門(mén)提出了“無(wú)廢雄安”建設(shè)的要求。2019年5月，全國(guó)首批“11+5”個(gè)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。

“無(wú)廢城市”并不是沒(méi)有固廢產(chǎn)生，也不意味著固廢能完全資源化利用，而是一個(gè)先進(jìn)的城市管理理念，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。旨在最終實(shí)現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏，需要長(zhǎng)期探索和實(shí)踐。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)“零廢棄”社會(huì)的做法和啟示目前，國(guó)際社會(huì)沒(méi)有“無(wú)廢社會(huì)”的公認(rèn)概念，但已有類(lèi)似提法。

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