固廢資源化利用水平是生態(tài)文明建設的一個標志人類的生產(chǎn)和生活必定消耗大量資源，會產(chǎn)生各種廢棄物，包括固體廢棄物。我國是人口大國，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國。我國目前各類固體廢物累積堆存量約800多億噸，年產(chǎn)生量近120億噸，且呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。如不進行妥善處理和利用，將對資源造成極大浪費、對環(huán)境造成嚴重污染、對社會造成惡劣影響。

“固體廢物是放錯位置的資源”，資源的循環(huán)利用水平，是社會進步程度的重要標志之一。黨的十九大報告指出，要“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。循環(huán)經(jīng)濟又稱4R經(jīng)濟：Reduce(減量)、Reuse(再利用)、Recycle(再循環(huán))、Remanufacture(再制造)。

顯然，固廢資源化利用是循環(huán)經(jīng)濟的典型內(nèi)涵。固廢的減量化和資源化利用水平是一個地區(qū)生態(tài)文明建設水平的指標，也是推進治理現(xiàn)代化和提高公民素質(zhì)的一個具體而有力的抓手?？沙掷m(xù)發(fā)展的社會要從一個吞噬資源的消耗體，變?yōu)橐粋€將消耗轉(zhuǎn)化為資源的循環(huán)體，這個“變”是社會的核心能力之一，是擁有未來的戰(zhàn)略制高點。在全國范圍推進固廢資源化利用，顯然需要長期艱巨的努力。為了逐步推進這一工作，筆者所在的研究團隊于2017年向黨中央、國務院上報了《關(guān)于通過“無廢城市”試點推動固體廢棄物資源化利用，建設“無廢社會”的建議》和《關(guān)于建設“無廢雄安新區(qū)”的幾點戰(zhàn)略建議》。

中央深改委及時將“無廢城市”試點建設列入2018年工作，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部牽頭編制，國辦印發(fā)了《“無廢城市”建設試點工作方案》，并專門提出了“無廢雄安”建設的要求。2019年5月，全國首批“11+5”個“無廢城市”建設試點工作全面啟動。

“無廢城市”并不是沒有固廢產(chǎn)生，也不意味著固廢能完全資源化利用，而是一個先進的城市管理理念，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固廢的環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。旨在最終實現(xiàn)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標，實現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會共贏，需要長期探索和實踐。發(fā)達國家和地區(qū)建設“零廢棄”社會的做法和啟示目前，國際社會沒有“無廢社會”的公認概念，但已有類似提法。

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