四、畜牧業(yè)健康發(fā)展

16. 推進(jìn)奶業(yè)振興。支持苜蓿種植、收獲、運(yùn)輸、加工和儲(chǔ)存等，增強(qiáng)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，降低奶牛飼養(yǎng)成本，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。支持家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)合作社提升生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。17. 實(shí)施糧改飼。以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)，支持牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)和飼草專業(yè)化服務(wù)組織收儲(chǔ)青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草，通過以養(yǎng)帶種的方式加快推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。18. 實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)。在北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶和南方牛(羊)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好的養(yǎng)殖大縣，支持開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)增加基礎(chǔ)母牛存欄，建立牛羊生產(chǎn)草畜配套、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機(jī)制，提高牛羊肉產(chǎn)品供給能力。

19. 生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本省(自治區(qū)、直轄市)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升

20. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策任務(wù)資金，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整體銜接推進(jìn)，新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)更高級(jí)、布局更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。引導(dǎo)各省立足優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局、點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中央財(cái)政分年分類對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式，采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融和社會(huì)資本參與建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)投資主體和農(nóng)民合理分享增值收益，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力和競(jìng)爭(zhēng)力。擇優(yōu)支持創(chuàng)建一批糧食、種業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。21. 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型主體，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，推動(dòng)產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理能力和服務(wù)帶動(dòng)能力顯著提升。采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并擇優(yōu)選擇100個(gè)縣開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)。支持對(duì)象為縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社(832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制)，以及已登記的村集體經(jīng)濟(jì)組織。試點(diǎn)縣可因地制宜鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以及可有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、“農(nóng)超對(duì)接”的相關(guān)市場(chǎng)主體，積極參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)助采取“雙限”，補(bǔ)貼比例上限不超過冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)總造價(jià)的30%(832個(gè)脫貧縣放寬至40%)，單個(gè)主體補(bǔ)助原則上不超過100萬元，具體定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中;對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

22. 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。圍繞產(chǎn)品特色化、身份標(biāo)識(shí)化和全程數(shù)字化，加強(qiáng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品特色種質(zhì)保存和特色品質(zhì)保持，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制，提升核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)及加工儲(chǔ)運(yùn)能力。挖掘農(nóng)耕文化，推動(dòng)綠色有機(jī)認(rèn)證，加強(qiáng)宣傳推介，培育區(qū)域特色品牌。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯。

六、新型經(jīng)營(yíng)主體培育

23. 高素質(zhì)農(nóng)民培育。重點(diǎn)面向從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范等培訓(xùn)，加快培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)、有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)工作。24. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。支持縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社(聯(lián)合社)和示范家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)?；?、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)各地為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方依托龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。25. 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。重點(diǎn)服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。服務(wù)范圍限定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，突出對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持。中央財(cái)政對(duì)政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司降低擔(dān)保費(fèi)用和應(yīng)對(duì)代償風(fēng)險(xiǎn)，確保政策性農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8% 。

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