2020年9月，習近平主席向國際社會做出二氧化碳排放“3060”鄭重承諾，“碳達峰、碳中和”正式納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，明確了我國經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的戰(zhàn)略方向和目標要求，具有“零碳”能源屬性、原料資源豐富且能量密度較高的林業(yè)生物質能源與材料產業(yè)發(fā)展也迎來了新的歷史性機遇。在近三年國家發(fā)布的有關林草、“雙碳”、能源、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、經濟等領域的政策文件中都涉及到生物質能源和材料產業(yè)，本文重點梳理了兩個“十四五”能源規(guī)劃文件中涉及到生物質能源的重點內容。

Part.1

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》

2022年1月29日，國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出能源是人類文明進步的重要物質基礎和動力，攸關國計民生和國家安全?！兑?guī)劃》闡明了我國能源發(fā)展方針、主要目標和任務舉措，是“十四五”時期加快構建現(xiàn)代能源體系、推動能源高質量發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境與形勢、指導方針和主要目標、增強能源供應鏈穩(wěn)定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉型、優(yōu)化能源發(fā)展布局、提升能源產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強能源治理效能、構建開放共贏能源國際合作新格局和加強規(guī)劃實施與管理等九章二十七條，多處內容涉及到生物質能源。

在第六條強化戰(zhàn)略安全保障方面，提出要加強安全戰(zhàn)略技術儲備，按照不與糧爭地、不與人爭糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。

在第九條大力發(fā)展非化石能源方面，提出要推進生物質能多元化利用，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農林生物質發(fā)電和沼氣發(fā)電，因地制宜發(fā)展生物質能清潔供暖，在糧食主產區(qū)和畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設生物天然氣工程，促進先進生物液體燃料產業(yè)化發(fā)展。

在能源綠色低碳轉型工程里面，針對生物質能，再次明確提出要穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，有序發(fā)展農林生物質發(fā)電和沼氣發(fā)電，建設千萬立方米級生物天然氣工程。在第十二條更大力度強化節(jié)能降碳方面，提出要實施重點行業(yè)領域節(jié)能降碳行動，加快推進建筑用能電氣化和低碳化，推進太陽能、地熱能、空氣能、生物質能等可再生能源應用。

在第十四條統(tǒng)籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平方面，提出要提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加快調整能源結構，開展能源生產消費綠色轉型示范，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源。

在第十五條積極推動鄉(xiāng)村能源變革方面，提出要加強鄉(xiāng)村清潔能源保障，因地制宜開發(fā)利用生物質能和地熱能，推動形成新能源富民產業(yè)。堅持因地制宜推進北方地區(qū)農村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質鍋爐等清潔供暖方式推廣應用力度，在分散供暖的農村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具供暖。

在第十六條增強能源科技創(chuàng)新能力方面，提出要鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板，鞏固非化石能源領域技術裝備優(yōu)勢，持續(xù)提升風電、太陽能發(fā)電、生物質能、地熱能、海洋能等開發(fā)利用的技術水平和經濟性。在科技創(chuàng)新示范工程里面，提出要加大先進生物質燃料等先進可再生能源發(fā)電及綜合利用技術研發(fā)及示范應用，新能源生態(tài)環(huán)境保護技術。

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