中國生物柴油應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，隨著能源需求的持續(xù)增長，能源安全壓力逐漸增大。綠色、可再生的生物燃料日益得到重視，大力推廣生物柴油已成為多個(gè)國家長期的能源戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國自“十五”時(shí)期開始發(fā)展生物柴油，并在多地推廣試點(diǎn)工作，但大多數(shù)地區(qū)最終并未推廣起來。

2021年，《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，在有條件的地區(qū)開展生物柴油推廣試點(diǎn)，利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)生物柴油，替代部分化石燃料。2023年11月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于組織開展生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范的通知》，鼓勵(lì)各級(jí)政府、企業(yè)等主體開展生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范創(chuàng)建。2024年4月對(duì)生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了公示。生物柴油的推廣工作再次得到重視，現(xiàn)階段，有序開展生物柴油推廣應(yīng)用意義重大。

一、我國生物柴油推廣的必要性

推廣使用生物柴油能助力我國碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障能源安全，還能有效防止地溝油回流餐桌，同時(shí)緩解歐盟反傾銷調(diào)查對(duì)我國產(chǎn)生的不利影響。

(一)助力碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)根據(jù)世界資源研究所的統(tǒng)計(jì)，我國的碳排放中交通運(yùn)輸占比為5%—10%。我國汽車保有量逐年上升，加劇了交通領(lǐng)域產(chǎn)生的碳排放量，其中80%以上由公路交通所產(chǎn)生，因此必須將公路交通作為碳減排的重點(diǎn)。2024年3月，IEA發(fā)布的《2023年全球碳排放報(bào)告》顯示，2023年我國二氧化碳排放量增加5.65億噸，要在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)仍存在較大壓力。生物柴油是低碳、綠色、可循環(huán)再生燃料，其中的硫、氮等空氣有害污染物含量少，含氧量高，燃燒效率高。在交通領(lǐng)域，常與化石柴油混合使用，能在不增加二氧化碳排放的同時(shí)，降低柴油機(jī)動(dòng)車尾氣中一氧化碳、硫化物等空氣污染物的排放。因此，生物柴油助力交通領(lǐng)域的碳減排具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)保障能源安全能源安全是國家總體安全的重要組成部分。我國富煤貧油少氣，油氣資源嚴(yán)重依賴進(jìn)口。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國進(jìn)口原油5.6億噸，連續(xù)5年每年進(jìn)口量超5億噸，原油對(duì)外依存度超過70%，我國的能源安全問題日益突出。因此，提高能源自給水平至關(guān)重要。生物燃料一定程度上可降低我國原油對(duì)外的依存度。據(jù)隆眾資訊統(tǒng)計(jì)，2023年，我國柴油消費(fèi)量為22053萬噸，B5生物柴油的摻用可以減少約1103萬噸的柴油使用，如果提高摻混比例，能替代使用的柴油量會(huì)更大。

(三)防止地溝油回流餐桌餐廚廢棄油脂(俗稱“地溝油”)回流餐桌事關(guān)食品及人民群眾的健康安全。對(duì)于“地溝油”回流餐桌現(xiàn)象，國家也多次開展過打擊活動(dòng)。但非法收購、加工售賣“地溝油”的行為仍屢禁不止。為順應(yīng)“不與糧爭地，不與人爭糧”的政策導(dǎo)向，我國生物柴油原料以廢棄油脂制品為主。國際可再生能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國地溝油產(chǎn)量為558萬噸至1000萬噸，占全球地溝油產(chǎn)量31%以上。目前，我國每年約有300萬噸地溝油被食用，一定程度上來說，回收用于生物柴油原料的“地溝油”越多，“地溝油”回流餐桌的可能性就越低。

(四)反傾銷調(diào)查促使提升內(nèi)需2019年以來，我國生物柴油的出口量不斷攀升，歐盟認(rèn)為，我國的出口價(jià)格過低，影響其生物柴油廠商的利益。自2023年4月起，歐盟針對(duì)我國的生物柴油行業(yè)展開了多輪調(diào)查，并于2023年12月20日正式啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。如果傾銷問題被確認(rèn)存在，我國出口的生物柴油將被加征懲罰性關(guān)稅。這對(duì)我國生物柴油市場將產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，使市場進(jìn)一步陷入低迷。華創(chuàng)證券統(tǒng)計(jì)顯示，受歐盟反傾銷調(diào)查的影響，我國生物柴油出口量由2022第二季度的105.2萬噸下降至2023年第二季度的77.35萬噸。2024年1—2月生物柴油出口量由2022年同期的45.5萬噸銳減至23.9萬噸。反傾銷調(diào)查使我國出口生物柴油難度增加，也會(huì)促使提高生物柴油國內(nèi)消化的動(dòng)力。

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