生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)力度不夠，基層監(jiān)管人員種植業(yè)面源污染防治監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化水平有待提高。廣大農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)參與面源污染防治的意識(shí)不夠。相關(guān)建議立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，我國(guó)種植業(yè)面源污染防治和監(jiān)管工作任重道遠(yuǎn)，為此筆者提出五點(diǎn)建議：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將種植業(yè)面源污染防治納入地方政府政績(jī)考核。以《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(試行)》印發(fā)為契機(jī)，地方各級(jí)黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)種植業(yè)面源污染防治的緊迫性，扛起農(nóng)業(yè)面源污染防治的政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，推動(dòng)將種植業(yè)面源污染防治任務(wù)納入地方政府政績(jī)考核。不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，彰顯黨委政府打好種植業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。深入做好群眾宣傳教育，鞏固打好種植業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)基層生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍的培訓(xùn)，努力提升種植業(yè)面源污染防治監(jiān)管水平。

二是強(qiáng)化試點(diǎn)示范建設(shè)，劃定種植業(yè)面源污染重點(diǎn)防治和監(jiān)管區(qū)域。在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域劃分種植業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，開(kāi)展種植業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管試點(diǎn)。在種植業(yè)面源污染突出區(qū)域，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)“源頭減量—循環(huán)利用—過(guò)程攔截—末端治理”工程，分類(lèi)施策、對(duì)癥下藥，提高污染治理措施的靶向性和針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)位、對(duì)象和措施“五個(gè)精準(zhǔn)”。遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，削減土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，促進(jìn)土壤質(zhì)量和水質(zhì)改善為核心。

三是強(qiáng)化跨區(qū)域跨流域聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)種植業(yè)面源污染防治工作系統(tǒng)化。各地開(kāi)展種植業(yè)面源污染防治工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，形成區(qū)域流域聯(lián)防聯(lián)治一盤(pán)棋。深入研究區(qū)域流域水環(huán)境容量，重點(diǎn)分析區(qū)域流域典型農(nóng)用地類(lèi)型的面源污染物的流失特征、途徑和通量，提出基于水環(huán)境容量測(cè)算的區(qū)域流域種植業(yè)面源污染防治技術(shù)方案。因地制宜采取治理措施，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污。在此過(guò)程中，充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)種植業(yè)面源污染防治工作系統(tǒng)化。

四是強(qiáng)化政策制度研究，完善種植業(yè)面源污染防治和監(jiān)管的政策制度體系?，F(xiàn)階段，我國(guó)在農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策體系研究方面剛剛起步，相關(guān)政策制定缺乏系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性，難以滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展需要。有必要根據(jù)我國(guó)種植業(yè)面源污染的特點(diǎn)，建立并完善種植業(yè)面源污染防治政策體系。另外，我國(guó)尚未建立種植業(yè)面源污染防治監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，圍繞“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和2021年生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)，可優(yōu)先開(kāi)展種植業(yè)面源污染防控監(jiān)督管理制度、技術(shù)規(guī)范研究，開(kāi)展種植業(yè)面源污染防控監(jiān)管技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，建立適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染物排放特征的技術(shù)監(jiān)管體系。

五是強(qiáng)化國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，探索種植業(yè)面源污染防治新模式。2020年，“國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”列入全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室《第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄》。可充分發(fā)揮國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)對(duì)種植業(yè)面源污染治理的有力促進(jìn)作用，以縣級(jí)人民政府為主體，開(kāi)展國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，以具有較好基礎(chǔ)的有機(jī)生產(chǎn)單元為核心，輻射帶動(dòng)有機(jī)生產(chǎn)單元所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索有機(jī)食品發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作新模式，削減種植業(yè)農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

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