五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級人民政府是推進秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，統(tǒng)籌推進秸稈綜合利用試點項目工作，構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)實施、農(nóng)民參與的工作格局。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)制定項目實施方案，組織項目實施、督導(dǎo)、驗收等工作;財政部門負(fù)責(zé)審核資金的安排使用、及時撥付補助資金及績效自評等工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好實施方案的編審工作。

(二)加強政策扶持。認(rèn)真落實國家及省秸稈綜合利用資金、土地、稅收、科技等方面的支持政策;各試點縣政府要因地制宜積極研究出臺促進秸稈綜合利用的政策措施，明確在資金、土地、稅收、科技、交通等方面的扶持政策。

(三)強化資金監(jiān)管。各試點縣要切實強化資金監(jiān)管，不得擅自調(diào)劑或挪用項目資金，對騙取套取、擠占挪用補助資金的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。鼓勵支持地方政府和企業(yè)采取“PPP”等融資模式多渠道、多形式籌措資金，切實發(fā)揮中央財政資金的引領(lǐng)作用，提高資金使用效率。各項目承擔(dān)企業(yè)，應(yīng)帳薄健全，實行獨立的會計核算，財務(wù)管理和收益分配制度規(guī)范。各項目承擔(dān)農(nóng)機(農(nóng)業(yè))合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，要有規(guī)范的章程、完善的管理制度。

(四)建設(shè)資源臺帳。各市要督導(dǎo)落實秸稈資源臺賬建設(shè)工作，指導(dǎo)各縣按照規(guī)范要求組織力量進行數(shù)據(jù)采集工作，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督本縣秸稈市場化利用主體建立自然年度(1月1日-12月31日)秸稈原料收購、加工轉(zhuǎn)化記錄。市縣兩級對本級臺帳數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)，2021年12月底前應(yīng)將本年度秸稈資源臺賬提交至省級。

(五)強化督導(dǎo)考核。各地要嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案，制定工作臺帳，督促項目實施，確保按照有關(guān)要求進行項目建設(shè)及支出資金。組織督導(dǎo)組、專家技術(shù)組等深入試點縣進行督導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)研究項目實施中遇到的問題。建立項目績效考核機制，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理等納入考核指標(biāo)體系，全面評估、考核政策落實情況。績效考核結(jié)果作為今后涉農(nóng)資金安排的重要因素，建立有利于推動項目工作開展的激勵約束機制。

(六)注重宣傳培訓(xùn)。各地要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、標(biāo)語、宣傳巡邏車、廣播喇叭、發(fā)放明白紙、發(fā)送手機短信、公開信等多種形式，大力宣傳秸稈綜合利用重大意義、政策措施以及露天焚燒的危害性，打牢秸稈綜合利用和禁燒的群眾基礎(chǔ);要加大秸稈綜合利用實用技術(shù)推廣和操作人員培訓(xùn)力度，提高技術(shù)普及率，提高農(nóng)民秸稈綜合利用技術(shù)能力。

(七)注重信息調(diào)度。做好項目信息填報工作。每月10日前登陸河北省農(nóng)業(yè)財政項目管理信息系統(tǒng)(http://10.32.7.8:81)，填報上月項目執(zhí)行情況和資金使用情況等內(nèi)容。并分別于6月15日、8月15日、10月15日和12月15日前將項目階段性執(zhí)行情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項目主管單位。年度終了，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，于下一年度1月15日前向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報送項目實施總結(jié)報告。

各縣(市、區(qū))制定的項目實施方案經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批復(fù)后，于2021年3月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案(一式三份)。

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