三、構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系

一是完善廢棄物循環(huán)利用政策。印發(fā)《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署廢舊物資回收、再生資源加工利用、二手商品交易、再制造等方面重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系。印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。印發(fā)《新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用管理辦法》，制定發(fā)布梯次利用要求、梯次利用標(biāo)識(shí)、放電規(guī)范等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域廢棄物循環(huán)利用。選取北京市等60個(gè)重點(diǎn)城市，推動(dòng)城市廢舊物資循環(huán)利用。推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)建設(shè)，截至2021年底，累計(jì)建成1萬(wàn)余個(gè)動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋31個(gè)省級(jí)、326個(gè)地級(jí)行政區(qū)。推行廢棄電子產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開(kāi)展家電生產(chǎn)企業(yè)回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，提升拆解處理能力，打擊非法拆解行為。2021年規(guī)范處理“四機(jī)一腦”(洗衣機(jī)、冰箱、電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、電腦)約8500萬(wàn)臺(tái)。

三是培育廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。依托“城市礦產(chǎn)”示范基地等示范試點(diǎn)建設(shè)，積極培育報(bào)廢汽車、退役動(dòng)力電池、廢舊家電等再生資源回收利用龍頭企業(yè)。2021年，9類再生資源回收利用量達(dá)3.85億噸，利用再生資源相比使用原生材料減少了約7.5億噸二氧化碳排放。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈“變廢為寶”，以肥料化、飼料化、能源化等為重點(diǎn)方向，支持700多個(gè)縣開(kāi)展秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)。二是推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。持續(xù)落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任和養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任。安排中央財(cái)政資金支持819個(gè)養(yǎng)殖大縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。三是推行循環(huán)型農(nóng)林業(yè)發(fā)展模式。印發(fā)《全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南(2021—2030年)》，發(fā)展林下中藥材、食用菌等林下產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展生物質(zhì)固體成型燃料，推進(jìn)生物天然氣規(guī)模化應(yīng)用，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳增匯路徑。

五、扎實(shí)推進(jìn)塑料污染和過(guò)度包裝治理

一是推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，出臺(tái)商貿(mào)流通、郵政快遞、農(nóng)膜治理等重點(diǎn)領(lǐng)域配套文件，健全生物降解塑料、快遞綠色包裝、限制商品過(guò)度包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。開(kāi)展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)、江河湖海清漂專項(xiàng)行動(dòng)，塑料污染治理法律政策體系加快構(gòu)建，落實(shí)機(jī)制逐步建立，全鏈條治理穩(wěn)步推進(jìn)。目前我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾已全部納入環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系并實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。打擊非標(biāo)農(nóng)膜入市下田，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化回收，有序推廣全生物降解農(nóng)膜。2021年，我國(guó)廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)80%。

二是推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，有關(guān)部門出臺(tái)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定(試行)》，組織開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。截至2022年6月底，全行業(yè)累計(jì)投放934萬(wàn)個(gè)可循環(huán)快遞箱，郵政快遞業(yè)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全網(wǎng)使用比率超過(guò)96%，為89家企業(yè)發(fā)放106張快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書。

三是加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過(guò)度包裝治理的通知》，建立商品過(guò)度包裝治理工作會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化商品過(guò)度包裝全鏈條治理，加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)管執(zhí)法?！　∠乱徊?，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞“雙碳”工作部署要求，加快建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，不斷深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大成效。

05　　綠色低碳全民行動(dòng)成效明顯

習(xí)近平總書記指出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。近年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門系統(tǒng)推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，有力促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)不斷增強(qiáng)。越來(lái)越多的人自覺(jué)踐行光盤行動(dòng)、節(jié)水節(jié)紙、節(jié)電節(jié)能，主動(dòng)堅(jiān)持垃圾分類、拒絕過(guò)度包裝、少用塑料制品，生態(tài)文明理念深入人心，綠色生活方式成為社會(huì)新風(fēng)尚。

一、深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育

生態(tài)環(huán)境部、教育部會(huì)同有關(guān)部門在國(guó)民教育體系中突出生態(tài)文明教育，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。生態(tài)文明學(xué)校教育不斷加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)科建設(shè)持續(xù)完善，環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育充分發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度逐步加大。生態(tài)文明社會(huì)教育不斷深入，推動(dòng)生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村，越來(lái)越多的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)員工、社區(qū)居民、生態(tài)環(huán)保工作者得到生態(tài)文明領(lǐng)域知識(shí)和技能培訓(xùn)。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)節(jié)水宣傳周、全國(guó)低碳日、全民植樹(shù)節(jié)、世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、世界地球日、“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”等主題宣傳活動(dòng)，生態(tài)文化更加繁榮，生態(tài)道德充分培育，社會(huì)公眾廣泛動(dòng)員。

二、積極開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》及七大領(lǐng)域單項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)取得積極進(jìn)展。截至目前，全國(guó)70%以上的縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、人均用水量比2011年分別下降24%和28%以上;共有109個(gè)城市開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，綠色出行比例和綠色出行服務(wù)滿意率大幅提升;全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到84%，2.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí);592家建筑面積在十萬(wàn)平方米(含)以上的大型商場(chǎng)達(dá)到綠色商場(chǎng)創(chuàng)建要求;積極培樹(shù)了一批踐行綠色生活方式的綠色家庭典型，推廣了一批人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的綠色社區(qū)示范。

三、有序?qū)嵤┥罾诸?

全國(guó)共46個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展生活垃圾分類先行先試、示范引導(dǎo)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式和經(jīng)驗(yàn)。目前已有7700萬(wàn)戶以上的家庭參與生活垃圾分類，居民小區(qū)的覆蓋率達(dá)86.6%以上，基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)。在重點(diǎn)城市示范引領(lǐng)下，其它地級(jí)以上城市已全部制定出臺(tái)生活垃圾分類實(shí)施方案，全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到約50萬(wàn)噸/日，餐廚垃圾處理試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，廚余垃圾處理能力大幅提升。

四、穩(wěn)步推進(jìn)塑料減量替代

堅(jiān)持全鏈條治理，形成塑料污染治理政策體系及商貿(mào)流通、郵政快遞、農(nóng)膜治理、生活垃圾焚燒能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域配套文件。加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，不斷完善快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。推廣普及塑料污染治理工作成效和典型做法，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，抵制過(guò)度包裝，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。塑料垃圾向環(huán)境大規(guī)模泄漏的風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，環(huán)境污染得到有效遏制。2021年，全國(guó)可循環(huán)快遞包裝箱(盒)投放量達(dá)630萬(wàn)個(gè)，全網(wǎng)快遞站點(diǎn)間的可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過(guò)96%，全國(guó)外賣“無(wú)需餐具”訂單量約12億單，相當(dāng)于減少使用約19億套一次性餐具。第三方評(píng)估調(diào)查顯示，公眾對(duì)塑料污染治理政策的知曉度超過(guò)84%，66%的受訪者表示會(huì)在日常生活中使用布袋等替代產(chǎn)品。

五、大力開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)

《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》深入實(shí)施，糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)工作走上法治軌道。28家中央部委、人民團(tuán)體、中央企業(yè)依法建立糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)專項(xiàng)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)全鏈條節(jié)約減損。糧食收獲機(jī)收減損有力推進(jìn)，2021年全國(guó)主要農(nóng)時(shí)糧食機(jī)收環(huán)節(jié)損失率平均降低1個(gè)百分點(diǎn)，平均損失率控制在2%-4%以內(nèi)，共挽回夏糧、早稻、秋糧機(jī)收損失共計(jì)107億斤。“光盤打卡 青年一起向未來(lái)”“光盤行動(dòng)從娃娃抓起”等行動(dòng)深入開(kāi)展，累計(jì)參與人數(shù)超860萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)打卡近8000萬(wàn)次，相當(dāng)于減少食物浪費(fèi)3000噸。

六、積極推進(jìn)綠色低碳消費(fèi)轉(zhuǎn)型

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，強(qiáng)化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，倡導(dǎo)政府、企業(yè)、社會(huì)、公眾多方共治，全面促進(jìn)消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步完善綠色價(jià)格政策機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。建立重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，擴(kuò)大綠色政府采購(gòu)范圍，引導(dǎo)中央企業(yè)帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南。

06　　各地區(qū)認(rèn)真謀劃周密部署 積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作

2020年9月，習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示以來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，積極謀劃、有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作。總的看，31個(gè)省(區(qū)、市)均已成立省級(jí)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升，碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

一、積極有序推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型　　各地區(qū)立足自身資源稟賦，在確保能源安全的前提下穩(wěn)妥有序?qū)嵤┛稍偕茉刺娲涌鞓?gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。內(nèi)蒙古大力推進(jìn)第一批風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)，同步開(kāi)工建設(shè)特高壓電力外送通道。湖北大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，2021年新增新能源裝機(jī)486萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)37.1%;新增新能源發(fā)電量260億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)41.4%。云南積極推進(jìn)金沙江、瀾滄江水電基地建設(shè)，烏東德水電站全部機(jī)組投產(chǎn)，白鶴灘水電站16臺(tái)百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組安裝完畢，15臺(tái)百萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組建成投產(chǎn)。寧夏給予儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目0.8元/千瓦時(shí)調(diào)峰服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格，新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目在完全充放電前600次周期內(nèi)享有優(yōu)先調(diào)用權(quán)。海南制定風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)洋浦申能、東方明陽(yáng)風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。浙江、廣東、遼寧、甘肅等地加快建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目，穩(wěn)步提升清潔能源調(diào)儲(chǔ)能力。

二、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)　　各地區(qū)持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。山東制定“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”年度行動(dòng)計(jì)劃，明確236項(xiàng)主要任務(wù)及54項(xiàng)保障措施，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、高端化工等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。天津推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端裝備等12條產(chǎn)業(yè)鏈。河南實(shí)施“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。江西深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等六大優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)，2022年1月至10月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到25.9%。

三、大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳　　各地區(qū)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，持續(xù)提升能源資源利用效率。山西大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，焦化和煉鐵行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比均達(dá)60%以上。河北深入實(shí)施“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)和“千項(xiàng)技改”工程，今年1月至10月省級(jí)技改項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)23.9%，2021年規(guī)模以上工業(yè)能耗同比下降5.3%，降幅居全國(guó)前列。內(nèi)蒙古印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)，進(jìn)一步提升節(jié)能工作精細(xì)化水平，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、升級(jí)改造、金融信貸等方面完善政策制度。河南大力支持存量企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)將結(jié)余的用能指標(biāo)入市交易，引導(dǎo)能源要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚。貴州嚴(yán)把重點(diǎn)用能設(shè)備能效準(zhǔn)入關(guān)，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)用能設(shè)備質(zhì)量檢查，加強(qiáng)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，打擊產(chǎn)品能效虛標(biāo)行為。陜西印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳有關(guān)工作的通知，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁等重點(diǎn)高耗能企業(yè)定期開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。

四、持續(xù)推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型　　各地區(qū)積極推廣節(jié)能低碳交通工具，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。海南提出“到2030年全面禁售燃油車”的目標(biāo);建立充換電設(shè)施“一張網(wǎng)”平臺(tái)，接入1723座充電站和13283個(gè)充電樁，推動(dòng)全省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。上海大力推進(jìn)交通工具新能源替代，2021年更新新能源公交車1025輛，上線運(yùn)營(yíng)31輛氫燃料公交車。廣西大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)，加快完善以鐵路、海運(yùn)為網(wǎng)絡(luò)的立體化物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，北部灣國(guó)際門戶港加快發(fā)展，2021年開(kāi)行西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列超過(guò)6000列，同比增長(zhǎng)30%以上。山東全面建成“四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路80條、建設(shè)內(nèi)陸港30個(gè)，鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步提升。安徽開(kāi)展兩批共20個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。

五、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展　　各地區(qū)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造，持續(xù)提升建筑節(jié)能低碳水平。天津堅(jiān)持組團(tuán)式、多中心、多節(jié)點(diǎn)城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”綠色低碳發(fā)展新格局。云南深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，2021年竣工驗(yàn)收的綠色建筑占比達(dá)到77.3%，較2020年提高近12個(gè)百分點(diǎn)。上海加快推廣超低能耗建筑，對(duì)符合要求的超低能耗建筑給予容積率和資金獎(jiǎng)勵(lì)。浙江嚴(yán)格新建建筑節(jié)能管理，明確新建民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)節(jié)能率需達(dá)到75%以上。四川在阿壩州、甘孜州等風(fēng)光資源豐富地區(qū)大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。黑龍江加快推進(jìn)供暖領(lǐng)域散煤治理，全省清潔取暖率達(dá)到70.2%，同比提高14個(gè)百分點(diǎn)。湖北在武漢、襄陽(yáng)、宜昌開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn)。

六、強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新　　各地區(qū)面向國(guó)家“雙碳”重大需求，推進(jìn)分布式能源、儲(chǔ)能、綠色氫能、碳捕集利用與封存等工程技術(shù)示范，加大綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。廣東啟動(dòng)碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項(xiàng)，開(kāi)展千萬(wàn)噸級(jí)碳捕集利用與封存(CCUS)集群全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目前瞻性研究。天津、廣東、陜西、新疆等地開(kāi)工建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)CCUS示范項(xiàng)目。浙江扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，累計(jì)促成交易近200項(xiàng)，交易額突破3億元。內(nèi)蒙古成立國(guó)家碳計(jì)量中心，積極搭建碳計(jì)量研究平臺(tái)和碳數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展碳排放、碳核查等全生命周期的計(jì)量技術(shù)研究，提供碳計(jì)量診斷、碳計(jì)量審查等技術(shù)服務(wù)。

七、鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力　　各地區(qū)大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)。青海持續(xù)強(qiáng)化山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理工作，啟動(dòng)實(shí)施三江源、環(huán)青海湖、柴達(dá)木、祁連山等重要生態(tài)板塊保護(hù)與修復(fù)工程，覆蓋青海省國(guó)土面積68%以上。西藏開(kāi)展森林、草原、濕地、凍土等潛在固碳能力評(píng)估。福建建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，形成碳匯資源“一本賬”。山西出臺(tái)開(kāi)展科學(xué)綠化的實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施“三年綠化三晉”行動(dòng)，2022年度安排營(yíng)造林任務(wù)540萬(wàn)畝。重慶積極推動(dòng)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，試點(diǎn)森林覆蓋率責(zé)任指標(biāo)交易，共有8對(duì)區(qū)縣成交森林36.23萬(wàn)畝、轉(zhuǎn)移支付金額超9億元。廣西開(kāi)展紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估試點(diǎn)，發(fā)布紅樹(shù)林濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳能力評(píng)估技術(shù)規(guī)程。吉林大力實(shí)施黑土地保護(hù)工程，2021年劃定保護(hù)性耕作面積2875萬(wàn)畝，持續(xù)提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。

八、完善市場(chǎng)化機(jī)制和金融財(cái)稅政策　　各地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、電力交易、用能權(quán)等市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立“雙碳”專項(xiàng)資金和基金等方式，吸引社會(huì)資本投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。湖北建成運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，持續(xù)完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)。江西財(cái)政設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌支持開(kāi)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范、加強(qiáng)“雙碳”基礎(chǔ)能力建設(shè)等。湖南建立全省“雙碳”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目金融項(xiàng)目庫(kù)，積極支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，為銀企常態(tài)化對(duì)接提供支撐。陜西加快完善綠色金融服務(wù)體系，引導(dǎo)銀行建立完善綠色信貸管理機(jī)制，為綠色項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，促進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。

九、扎實(shí)做好“雙碳”基礎(chǔ)工作　　浙江大力建設(shè)“雙碳數(shù)智平臺(tái)”，通過(guò)節(jié)能降碳e本賬實(shí)行用能預(yù)算管理試點(diǎn)工作，不斷提升對(duì)全省碳排放形勢(shì)的動(dòng)態(tài)研判和應(yīng)對(duì)能力;建立企業(yè)碳排放臺(tái)賬制度，對(duì)企業(yè)碳排放情況進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，助力企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。海南啟動(dòng)建設(shè)“應(yīng)對(duì)氣候變化智慧管理平臺(tái)”，積極打造基于環(huán)保+電力大數(shù)據(jù)的碳排放統(tǒng)計(jì)體系。湖北支持華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等7家重點(diǎn)高校依托各自優(yōu)勢(shì)設(shè)立“雙碳”研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。遼寧制定關(guān)于加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和日常培訓(xùn)的方案，將“雙碳”工作作為各級(jí)黨校和干部學(xué)院培訓(xùn)的重要內(nèi)容，擴(kuò)大全省干部參訓(xùn)范圍。

十、大力開(kāi)展節(jié)能低碳宣傳活動(dòng)　　各地區(qū)在節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能低碳理念。江西積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、清潔家庭、綠色社區(qū)，持續(xù)開(kāi)展“河小青”志愿活動(dòng)，上線運(yùn)行“綠寶”碳普惠平臺(tái)，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。湖南成功舉辦2021年亞太綠色低碳高峰論壇、湖南國(guó)際綠色發(fā)展博覽會(huì)，在全社會(huì)營(yíng)造綠色低碳氛圍，凝聚生態(tài)優(yōu)先共識(shí)。北京在服貿(mào)會(huì)期間舉辦“北京國(guó)際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇”，向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)低碳故事。天津廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，組織“我為碳達(dá)峰碳中和作貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)，編輯出版“雙碳”百問(wèn)百答等一批科普讀物，制作《圖解碳達(dá)峰倡導(dǎo)綠色生活》等新媒體產(chǎn)品，積極打造市民自覺(jué)參與、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的良好環(huán)境?！　∠乱徊剑鞯貐^(qū)將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表，立足實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”各項(xiàng)工作。

07　　國(guó)資央企努力在碳達(dá)峰行動(dòng)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

習(xí)近平總書記作出碳達(dá)峰碳中和重大宣示兩年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，把碳達(dá)峰碳中和工作納入國(guó)資央企發(fā)展全局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力發(fā)揮好中央企業(yè)在落實(shí)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”中的示范引領(lǐng)作用。

一、加強(qiáng)謀劃部署，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制

一是著力加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作。

二是“一企一策 ”制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。編制印發(fā)《中央企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》，組織指導(dǎo)各中央企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)開(kāi)展工作，科學(xué)制定本企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，合理確定目標(biāo)指標(biāo)，細(xì)化部署重點(diǎn)任務(wù)，壓緊壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任。三是強(qiáng)化節(jié)能降碳考核約束。修訂《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)節(jié)能降碳環(huán)保數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級(jí)處理，在2022—2024年任期考核中，對(duì)72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設(shè)置節(jié)能降碳考核指標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是優(yōu)化國(guó)有資本綠色低碳布局。印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，專篇部署綠色低碳發(fā)展，指導(dǎo)中央企業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建有利于推進(jìn)“雙碳”工作的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持力度，把碳達(dá)峰碳中和作為重點(diǎn)支持方向。

二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果，支持企業(yè)實(shí)施綠色化智能化改造。兵器工業(yè)集團(tuán)投入60億元開(kāi)展節(jié)能減排改造;中國(guó)石油啟動(dòng)吉林石化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，打造首個(gè)全綠電化工項(xiàng)目。

三是加快發(fā)展綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中央企業(yè)在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域的投資額年均增速超過(guò)20%，建設(shè)新能源汽車、北斗、電子商務(wù)、區(qū)塊鏈等一批數(shù)字創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建物流大數(shù)據(jù)、海工裝備等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

四是推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色智能建造。中國(guó)建筑集團(tuán)建成全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑智慧工廠，投資PC預(yù)制構(gòu)建廠超50個(gè)，年總產(chǎn)能超600萬(wàn)平方米。實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，積極開(kāi)發(fā)綠色、節(jié)能、環(huán)保交通運(yùn)輸裝備。中國(guó)中車研發(fā)碳化硅逆變器、永磁直驅(qū)技術(shù)等新一代地鐵產(chǎn)品，較普通產(chǎn)品節(jié)能15%以上;中國(guó)一汽、東風(fēng)公司加大推動(dòng)清潔燃料電池、智能充電等技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用;通信企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等領(lǐng)域重點(diǎn)突破，積極打造研發(fā)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品一體化綠色低碳全鏈條。五是加強(qiáng)能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用。推動(dòng)中央企業(yè)強(qiáng)化用能管理，加快實(shí)施節(jié)能降碳工程，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和固體廢物綜合利用。建材企業(yè)積極探索城市生活垃圾摻燒、生物質(zhì)耦合發(fā)電等技術(shù)應(yīng)用與推廣，華潤(rùn)集團(tuán)2021年共處置市政污泥106萬(wàn)噸、藥渣4.4萬(wàn)噸。六是堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)控嚴(yán)管“兩高”項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》，組織中央企業(yè)全面摸底“兩高一低”項(xiàng)目情況，堅(jiān)決退出不符合國(guó)家政策要求的項(xiàng)目。

三、保障能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔低碳能源體系

一是全力保障能源電力供應(yīng)。組織能源領(lǐng)域中央企業(yè)千方百計(jì)打贏能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在能源電力保供中的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”作用。2021年，中央企業(yè)煤炭產(chǎn)量首次突破10億噸，發(fā)電量達(dá)到4.95萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.2%，占全國(guó)發(fā)電量的64.6%，高于裝機(jī)規(guī)模占比2.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是積極推動(dòng)煤炭清潔高效利用。堅(jiān)持先立后破，合理發(fā)展先進(jìn)煤電，有序淘汰落后煤電，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳、靈活性和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。目前，中央發(fā)電企業(yè)單位供電煤耗降至298克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，單位供電二氧化碳排放量低于550克/千瓦時(shí)。嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能，有序建設(shè)技術(shù)新、能耗低、效益好的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

三是著力提升清潔能源發(fā)展水平。中央發(fā)電企業(yè)清潔能源裝機(jī)容量占比超過(guò)45%，電網(wǎng)企業(yè)新能源利用率超過(guò)95%，新能源消納和調(diào)控能力進(jìn)一步提升。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)氫能制、儲(chǔ)、輸、用一體化發(fā)展，超過(guò)三分之一的中央企業(yè)布局氫能產(chǎn)業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)在張北建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程，助力實(shí)現(xiàn)冬奧場(chǎng)館100%綠電供應(yīng);南方電網(wǎng)廣東梅州、陽(yáng)江抽水蓄能電站全面建成投產(chǎn)，粵港澳大灣區(qū)抽水蓄能裝機(jī)容量達(dá)到968萬(wàn)千瓦。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色低碳技術(shù)成果紛呈　　一是加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳科技攻關(guān)。組織中央企業(yè)開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)，積極承擔(dān)先進(jìn)核電、清潔煤電、先進(jìn)儲(chǔ)能等一批攻關(guān)任務(wù)。中國(guó)華能全球首堆四代核能高溫氣冷堆并網(wǎng)發(fā)電;中國(guó)華電、東方電氣集團(tuán)合作推動(dòng)G50燃?xì)廨啓C(jī)取得重大突破;中國(guó)寶武富氫碳循環(huán)高爐突破傳統(tǒng)高爐工藝極限。二是強(qiáng)化創(chuàng)新成果示范應(yīng)用。國(guó)家能源集團(tuán)江蘇宿遷公司建設(shè)的高效靈活二次再熱發(fā)電機(jī)組研制及工程示范項(xiàng)目，獲評(píng)國(guó)家科技創(chuàng)新重大成果典型案例;中國(guó)石化建成投運(yùn)國(guó)內(nèi)首個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目;航天科技成功發(fā)射世界首顆森林碳匯主被動(dòng)聯(lián)合觀測(cè)遙感衛(wèi)星。三是積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持中央企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建設(shè)綠色低碳原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。中央企業(yè)牽頭成立了海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、碳捕集封存和利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、中國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全球低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，成為綠色低碳技術(shù)交流的有效平臺(tái)。

五、完善管理機(jī)制，持續(xù)提升碳排放管理水平　　一是強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算。建立中央企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)報(bào)送體系，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算管理平臺(tái)。加大碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管力度，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題排查整治工作的通知》，指導(dǎo)督促中央企業(yè)全面開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題自查自糾，建立企業(yè)碳排放質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。二是積極參與碳減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。探索建立中央企業(yè)碳匯管理綜合服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)中央企業(yè)積極參加全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在首批納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的電力企業(yè)中，有超過(guò)600家中央企業(yè)所屬電廠;在10家首批成交企業(yè)中，有8家為中央企業(yè)。三是強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展宣傳教育。開(kāi)展中央企業(yè)節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)，組織重點(diǎn)行業(yè)中央企業(yè)向全社會(huì)、同行業(yè)發(fā)出綠色低碳倡議，傳播綠色低碳發(fā)展理念。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和工作專題培訓(xùn)，提升中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的意識(shí)和能力。

下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及各中央企業(yè)將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作，持續(xù)強(qiáng)化組織實(shí)施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降碳重點(diǎn)工程落實(shí)落地，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

石家莊宏勝達(dá)新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒器、布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒器使用中遇到任何問(wèn)題，歡迎您來(lái)電咨詢。