今年的政府工作報(bào)告明確指出，嚴(yán)格土壤污染源頭防控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。新發(fā)展階段下，農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)管工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，事關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，事關(guān)城鄉(xiāng)居民的水缸子、米袋子、菜籃子。

近年來(lái)，農(nóng)田徑流是造成太湖、滇池等我國(guó)絕大多數(shù)流域面源污染的主要原因。研究表明，太湖水體污染負(fù)荷約58%的總氮和40%的總磷來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染。統(tǒng)計(jì)顯示，超過(guò)40%的海河流域區(qū)存在高或者極高的面源污染風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)存在農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)田面積超過(guò)2000萬(wàn)公頃，以農(nóng)田徑流形式產(chǎn)生的氮、磷流失，對(duì)河流水體氮、磷含量貢獻(xiàn)率分別超過(guò)50%和60%，種植業(yè)是農(nóng)業(yè)面源污染中不可小覷的一部分。第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)表明，種植業(yè)總氮和總磷排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放量的51%和36%。

因此，種植業(yè)的面源污染防治在我國(guó)污染防治工作中至關(guān)重要。面臨的挑戰(zhàn)新發(fā)展階段和新發(fā)展格局下，我國(guó)種植業(yè)面源污染防治和監(jiān)管工作依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。種植業(yè)面源污染防治尚未納入地方政府政績(jī)考核，各職能部門(mén)農(nóng)業(yè)面源污染防治的工作合力尚未形成。長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域的種植業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元尚未劃分，農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管試點(diǎn)工作亟待完成。種植業(yè)面源污染防治的政策制定缺乏系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，政策措施相對(duì)分散, 沒(méi)有形成系統(tǒng)的體系，難以滿(mǎn)足當(dāng)前工作的發(fā)展需要。

面源污染防治監(jiān)督管理制度體系還未完善，缺乏具有指導(dǎo)作用的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。面源污染防治跨區(qū)域跨流域聯(lián)防聯(lián)治尚未形成一盤(pán)棋，工作缺乏系統(tǒng)性。區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型仍然處于探索之中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)的機(jī)制和路徑尚未完成建立。

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