為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用的積極性，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，近日，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)(暫行)辦法》，秸稈綜合利用成效突出的縣每年最高能領(lǐng)到1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

以下為原文

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦 自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯

族 自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)(暫行)辦法的通知

桂農(nóng)廳發(fā)〔2020〕170號(hào)

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糖業(yè)發(fā)展辦、財(cái)政局：

為充分調(diào)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用積極性，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2018〕13號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(桂政發(fā)〔2019〕7號(hào))要求，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、自治區(qū)財(cái)政廳研究制定了《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)(暫行)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2020年12月31日

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)(暫行)辦法

第一條 ?為充分調(diào)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的積極性，有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2018〕13號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用補(bǔ)償制度試點(diǎn)工作的函》[〔2020〕農(nóng)科(能生)字第29號(hào)]要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)補(bǔ)資金)，是指自治區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金等安排用于支持農(nóng)作物秸稈綜合利用的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第三條 ?農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、自治區(qū)財(cái)政廳共同管理，按照相關(guān)規(guī)定定期開(kāi)展評(píng)估。

第四條 ?自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制的審核工作，對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦提出的全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案進(jìn)行審核并下達(dá)，同時(shí)一并下達(dá)資金績(jī)效目標(biāo)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)區(qū)直主管部門(mén)及資金使用單位實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督全區(qū)水稻、玉米、薯類、花生、油菜、大豆等主要農(nóng)作物和糖料蔗秸稈綜合利用工作(包括農(nóng)墾系統(tǒng)和制糖企業(yè)的糖料蔗種植基地)，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，負(fù)責(zé)編制資金年度績(jī)效目標(biāo)并隨部門(mén)預(yù)算或資金分配方案一并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審核，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程跟蹤監(jiān)控，負(fù)責(zé)資金使用的具體管理和監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施完成的績(jī)效評(píng)價(jià)(包括自評(píng))工作。

市、縣(市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、糖業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)參照自治區(qū)對(duì)應(yīng)單位職責(zé)分工做好農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、資金撥付、資金管理、資金監(jiān)督、項(xiàng)目組織實(shí)施及績(jī)效評(píng)價(jià)管理等工作。

第五條 ?資金支出范圍。由縣級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際工作需要用于秸稈綜合利用、扶持秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建設(shè)收儲(chǔ)運(yùn)體系所需的農(nóng)資種苗、機(jī)械設(shè)備、收儲(chǔ)設(shè)施和離還田作業(yè)補(bǔ)助等。獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須?？顚Ｓ?，不得用于補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出，以及其他與秸稈綜合利用無(wú)關(guān)的支出。

第六條 ?市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糖業(yè)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，同級(jí)財(cái)政部門(mén)要加快資金撥付，提高資金使用效益。

第七條 ?各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和糖業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出內(nèi)容并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用(或撥付)申請(qǐng)，督促檢查任務(wù)清單完成情況，為財(cái)政部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

第八條 ?縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和糖業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作實(shí)際情況制定、實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。依法接受并主動(dòng)配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)政部廣西監(jiān)管局等部門(mén)和單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第九條 ?獎(jiǎng)補(bǔ)資金評(píng)價(jià)激勵(lì)對(duì)象為全區(qū)縣級(jí)人民政府。

第十條 ?秸稈綜合利用工作實(shí)行年度考核評(píng)分，考評(píng)內(nèi)容為：建立秸稈綜合利用工作機(jī)制、創(chuàng)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制、秸稈綜合利用總體狀況、禁燒區(qū)秸稈全量利用情況、收儲(chǔ)運(yùn)體系能力建設(shè)、建立秸稈資源利用臺(tái)賬等6個(gè)方面和加減分項(xiàng)?？荚u(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)，具體考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件。

第十一條 ?農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量等主要考評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》(農(nóng)辦科〔2019〕3號(hào))要求和規(guī)定執(zhí)行，以統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的主要農(nóng)作物年度種植面積和產(chǎn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)為基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和計(jì)算。

第十二條 ?自治區(qū)統(tǒng)籌安排資金用于獎(jiǎng)補(bǔ)秸稈綜合利用成效突出的縣(可連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)但不超過(guò)3年)，根據(jù)全區(qū)年度各縣秸稈綜合利用情況，分等次分別對(duì)綜合利用成效突出的縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每縣獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，具體年度獎(jiǎng)補(bǔ)縣個(gè)數(shù)及金額由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)當(dāng)年度中央及自治區(qū)有關(guān)資金安排等實(shí)際情況確定。每年具體申報(bào)、評(píng)審和考核時(shí)間另行通知。申報(bào)程序、評(píng)審和考核方法如下：

(一)申報(bào)推薦。各縣根據(jù)本地區(qū)上年秸稈綜合利用工作開(kāi)展情況，對(duì)照考核要求(見(jiàn)附件)進(jìn)行自薦申報(bào)，并將申報(bào)材料(附相關(guān)佐證材料)報(bào)送市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同本級(jí)糖業(yè)主管部門(mén)審核匯總申報(bào)縣材料，根據(jù)申報(bào)縣歷年工作完成情況、申報(bào)自評(píng)得分和縣域秸稈總產(chǎn)生量大小等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和篩選，按照每市推薦總數(shù)不超過(guò)3個(gè)縣的要求，聯(lián)合行文向自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦報(bào)送推薦縣材料。

(二)考核評(píng)審。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)展改革委、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳等部門(mén)組建自治區(qū)考評(píng)工作組，通過(guò)查看自評(píng)報(bào)告及有關(guān)佐證材料等方式，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、秸稈資源利用臺(tái)賬數(shù)據(jù)等情況，對(duì)推薦縣秸稈綜合利用工作情況進(jìn)行考核評(píng)審，初步形成擬獎(jiǎng)補(bǔ)縣推薦名單。

(三)組織核查。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦等有關(guān)部門(mén)組成核查工作組，對(duì)推薦的擬獎(jiǎng)補(bǔ)縣進(jìn)行實(shí)地抽查核查，及時(shí)向自治區(qū)考評(píng)工作組反饋核查情況。

(四)綜合評(píng)價(jià)。自治區(qū)考評(píng)工作組對(duì)相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和核查情況進(jìn)行匯總，確定考核分?jǐn)?shù)和做出綜合評(píng)價(jià)，報(bào)送自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦。

(五)考核公示。依據(jù)考核得分從高到低初步確認(rèn)獎(jiǎng)補(bǔ)縣名單和獲獎(jiǎng)等次，擬獎(jiǎng)補(bǔ)縣名單由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦聯(lián)合進(jìn)行公示無(wú)異議后按獲獎(jiǎng)等次予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

(六)資金撥付。對(duì)確定的獎(jiǎng)補(bǔ)縣按等次給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金由自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦提出的分配方案下達(dá)有關(guān)縣人民政府。

第十三條 ?各縣對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，對(duì)核查考評(píng)中發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題或虛報(bào)數(shù)據(jù)材料的縣，予以通報(bào)批評(píng)，3年內(nèi)不得納入獎(jiǎng)補(bǔ)名單。

第十四條 ?本辦法由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 ?本辦法自頒布之日起施行。實(shí)施期限暫定為2020—2025年，到期前由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦按程序組織綜合評(píng)估，視評(píng)估結(jié)果確定政策保留、調(diào)整或取消。

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