陳始發(fā)：保障糧食安全是永恒課題

倉廩實，天下安。習近平總書記強調(diào)：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。”中央經(jīng)濟工作會議對確保糧食安全作了重要部署。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，是做好“三農(nóng)”工作的關鍵任務。我們要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，既抓物質(zhì)基礎，強化藏糧于地、藏糧于技，也抓機制保障，做到產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強、收益保障、責任壓實，全方位夯實糧食安全根基。

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。糧食安全是農(nóng)業(yè)強國的本質(zhì)要求和重要特征。農(nóng)業(yè)強國必須具有強大的糧食生產(chǎn)能力，能夠全天候保持自身充足穩(wěn)定的糧食安全供應;具有發(fā)達的農(nóng)業(yè)科技能力，能夠?qū)崿F(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)以滿足不斷增長的糧食需要;具有健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，能夠保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運轉(zhuǎn);具有健康的生態(tài)系統(tǒng)，能夠保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;具有強大的國際競爭力，能夠影響全球糧食價格和貿(mào)易方式。生產(chǎn)能力、科技能力、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)系統(tǒng)、國際競爭力等要素共同發(fā)揮作用，將決定一個國家的糧食安全水平，也奠定一個國家走向農(nóng)業(yè)強國的基礎。

對于中國特色農(nóng)業(yè)強國建設來說，糧食安全是關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局性重大戰(zhàn)略問題，是國家安全的重要基礎。首先，糧食安全是經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定的根本保障。對于中國這樣的人口大國來說，保持自身糧食安全具有獨特重要性。沒有糧食安全，就沒有國家穩(wěn)定，更談不上建設農(nóng)業(yè)強國。穩(wěn)固了中國的糧食安全底板，也將為世界的糧食安全穩(wěn)定作出重大貢獻。

其次，糧食安全是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。建設農(nóng)業(yè)強國，不僅要求實現(xiàn)糧食穩(wěn)定供給，更要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。糧食安全在強調(diào)長期穩(wěn)定供應的同時，兼顧生態(tài)保護和資源可持續(xù)利用，體現(xiàn)出資源環(huán)境的可承載性和農(nóng)業(yè)要素利用的可延續(xù)性。

此外，糧食安全是維護國家安全的重要支撐。保持糧食供應的穩(wěn)定性和可靠性，可以減少外部不確定性因素的沖擊，確保國家政策制定和實施的自主性。建設農(nóng)業(yè)強國需要減少糧食生產(chǎn)領域的外部依賴，通過確保糧食自給自足來掌握糧食安全主動權(quán)，進而掌控經(jīng)濟社會發(fā)展大局，維護國家安全與發(fā)展利益。

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