黨的十八大以來，我國糧食安全保障能力顯著增強，“中國糧食、中國飯碗”成色更足。但也要清醒認識到，保障糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。在資源環(huán)境約束趨緊、科技創(chuàng)新能力不足、國際形勢復雜多變等因素影響下，我國糧食安全面臨著巨大挑戰(zhàn)。例如，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題依然突出，耕地撂荒現(xiàn)象較多;目前我國在核心種源、高性能農(nóng)機裝備等領(lǐng)域距離世界先進水平有較大差距，特別是種子產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”問題尚未解決，農(nóng)業(yè)科技實力薄弱制約糧食生產(chǎn)能力;國際糧食市場出現(xiàn)較大波動，加之受極端氣候、能源價格波動等因素影響，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風險增大，我國糧食進口渠道、糧食生產(chǎn)總量和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)處于不穩(wěn)定狀態(tài);等等。

保障糧食安全是一個永恒的課題，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，要害是種子和耕地。防范和化解當前糧食安全所面臨的風險與挑戰(zhàn)，亟需抓牢要害，穩(wěn)固安全底板，扎實推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。

堅持實施藏糧于地，確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，要保護耕地數(shù)量穩(wěn)定糧食總量。健全種糧農(nóng)民收益保障機制與主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地占補平衡管理，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，加大撂荒耕地利用力度，加強對破壞耕地行為整治。另一方面，要提升耕地質(zhì)量促產(chǎn)量增長。加強高標準農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施國家黑土地保護工程，加快推進鹽堿地等耕地后備資源綜合開發(fā)利用。

加快推進藏糧于技，提高糧食安全的創(chuàng)新能力。深入實施種業(yè)振興行動，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用，加快種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進生物育種新技術(shù)應(yīng)用，確保重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。提升農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。重點扶持種業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，整合優(yōu)勢資源支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。推動綠色技術(shù)進步與應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

嚴格落實黨政同責，強化糧食安全的制度保障。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，強調(diào)“主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責任一起扛”。各級黨委和政府要主動扛起耕地保護和糧食安全的政治責任，繼續(xù)落實“菜籃子”“米袋子”責任制。嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)作為剛性指標，出現(xiàn)問題要及時問責、終身追責，確保糧食生產(chǎn)的根基。

積極開展國際合作，化解糧食安全的外部風險。統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展多元化糧食進口渠道，掌握進口的穩(wěn)定性和主動權(quán)。依托“一帶一路”建設(shè)，深化與其他國家在貿(mào)易、投資、技術(shù)等多領(lǐng)域的合作，提高全球糧食生產(chǎn)能力。主動參與全球糧食安全治理，推進落實國際糧食安全合作倡議，積極參與糧食國際標準的制定，推動形成更加公平合理的糧食國際貿(mào)易規(guī)則，努力提升在國際糧食市場上的話語權(quán)與主動權(quán)，防范化解外部風險沖擊，保障國內(nèi)糧食安全。

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