二、自愿減排市場的發(fā)展

自愿減排市場的發(fā)展可以劃分為4個階段：

目前，自愿減排市場在全球應(yīng)對氣候變化中占有非常重要的位置，區(qū)別于普通減排行為的減排量，可進入市場交易的自愿減排量一般有政府或公益組織參照CDM機制框架設(shè)計的管理機制，并對符合管理機制的碳減排量進行信用背書，世行針對全球碳市場的年度報告《碳定價機制發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢》中，自2020年起，將自愿減排市場作為獨立章節(jié)加入報告，并將自愿減排市場定義為碳信用市場。根據(jù)世行《碳定價機制發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢-2021》報告顯示，全球共有26個碳信用機制，自2002年起，共產(chǎn)生43億噸碳信用。

三、中國自愿減排市場發(fā)展及現(xiàn)狀

我國CCER機制于2013年1月1日啟動，由于《京都議定書》第一承諾期結(jié)束，中國仍有大量項目申請CDM機制注冊中，充分考慮到自愿減排市場需要面對的具體情況，提出了四種項目類別的自愿減排項目劃分。

一類：經(jīng)國家發(fā)改委備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項目

二類：獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)為CDM項目，但未在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會注冊的項目

三類：在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項目

四類：在聯(lián)合國CDM EB 注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項目

實際備案項目中，沒有四類項目，二、三類項目作為一種過渡機制設(shè)計數(shù)量有限，備案項目仍以一類項目為主，CCER機制很快成為一個相對獨立完善的碳信用機制。

按項目類別，備案項目分類數(shù)據(jù)如下：

對于項目備案及減排量備案管理也基本延續(xù)CDM機制，包括項目文件設(shè)計、項目審定、項目備案、項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)6個步驟。截至2017年3月14日，CCER機制下備案方法學(xué)我國提交備案申請的CCER項目2871個，完成備案的CCER項目862個;獲得CCER減排量備案的項目254個，CCER減排量46,364,367噸。2017年3月國家發(fā)改委公告顯示，因為存在“溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題” “暫緩申請受理”CCER。已經(jīng)獲得備案的CCER交易量一直持續(xù)。

最早獲得備案的減排量產(chǎn)生于2014年11月，天津排放權(quán)交易所對自2015年起的CCER交易量統(tǒng)計如下：

從歷年交易量可以看出，在試點碳市場階段，確實交易量較小。2021年全國碳市場啟動，交易量顯著增長。

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