重點工作有序推進，治理與監(jiān)管齊抓

農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖一直是農(nóng)業(yè)面源污染治理重點內(nèi)容。截止到2020年底，湖南各縣市區(qū)基本建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市區(qū)處理”的治理模式，大力推行村民自治收費和財政適當(dāng)獎補的經(jīng)費分擔(dān)機制。40%以上的行政村建立了農(nóng)村生活垃圾處理付費機制，對生活垃圾進行治理的行政村比例達93.8%，實現(xiàn)干凈整潔的基本要求。

針對農(nóng)村生活污水治理，湖南省編制發(fā)布了《湖南省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB43/1665-2019)，并組織全省各個縣(市、區(qū))開展縣域農(nóng)村生活污水處理專項規(guī)劃編制，結(jié)合改廁工作使農(nóng)戶三格式化糞池逐步全覆蓋，更易實現(xiàn)“雨污分流”“清污分離”“黑灰分離”，從而有力推進農(nóng)村生活污水治理工作。

為強化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，湖南省按照國家要求，對年出欄量5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評審批實施告知性承諾制，有效縮短手續(xù)辦理流程和時限，采取輕審批、重監(jiān)管模式，加強建設(shè)單位生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任和事后監(jiān)管，加強信息公開，將生豬養(yǎng)殖項目納入“雙隨機、一公開”環(huán)境執(zhí)法范圍，監(jiān)督其嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護措施和承諾事項。2020年全省生豬養(yǎng)殖項目報告書審批數(shù)量292個，生豬養(yǎng)殖項目登記表備案數(shù)量2969個，共發(fā)放排污許可證162張。

近年來，湖南省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，響應(yīng)人民對美好生態(tài)環(huán)境的期待，強化農(nóng)村面源污染治理，控制單元管控?？茖W(xué)劃定農(nóng)用地、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”。為保障農(nóng)村飲用水安全，數(shù)次開展農(nóng)村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和突出環(huán)境問題整治。持續(xù)推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)作物秸稈資源化利用、廢棄農(nóng)膜回收和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)八年實現(xiàn)負(fù)增長，秸稈綜合利用率達到86.7%以上，農(nóng)膜回收利用率達79.8%以上，全省畜禽糞污綜合利用率達85.9%以上。已在津市、華容縣、沅江市和新邵縣等四個種養(yǎng)大縣開展農(nóng)村黑臭水體與生活污水、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控、種植業(yè)面源污染治理等綜合試點示范。為有效防控農(nóng)村工業(yè)污染，切實加強農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大了農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理。

下一步將不斷探索提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理繳費制度，完善農(nóng)民施用有機肥市場激勵機制，鼓勵各地出臺有機肥生產(chǎn)、儲運等扶持政策，落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用電價優(yōu)惠政策，創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護投融資機制，形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村面源污染治理新業(yè)態(tài)。

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