經(jīng)濟可承受力成為用戶考量是否執(zhí)行清潔取暖的重要標尺。

公開信息顯示，2019年年初，生態(tài)環(huán)境部抽查發(fā)現(xiàn)，一些省市已完成清潔化替代的村莊散煤復燃比例高達36%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。

對于散煤復燒的現(xiàn)象，自然資源保護協(xié)會項目專員李雪玉等人對河北、山東、山西、河南4個省8個城市調(diào)研的情況也不容樂觀：即便在補貼情況下，實際支出超過預期的用戶超過20%;超過40%的用戶明確表示，在沒有補貼的情況之下，會不同程度使用煤炭。

難點三：產(chǎn)業(yè)鏈條長，缺乏成熟可復制商業(yè)模式

北京化工大學生物質(zhì)能中心副教授薛春瑜專門就北方不同地區(qū)使用不同方式清潔取暖算過一筆賬，相比煤改電或煤改氣，生物質(zhì)能取暖在經(jīng)濟性上具備明顯的優(yōu)勢，其運行成本約是散煤成本的1-2.5倍，是僅次于清潔型煤(1-2倍)的清潔取暖方式。

薛春瑜認為，生物質(zhì)能供熱叫好不叫座背后成因復雜，除了有用戶端長期形成的生活習慣、經(jīng)濟可承受能力的考量之外，另一個重要原因是缺乏成熟可復制的商業(yè)模式。

“對于一個政策補貼主導的新興產(chǎn)業(yè)來說，從燃料收集、壓塊、運輸再到最終端用戶使用，涉及政府、農(nóng)戶、企業(yè)(粉碎壓塊設備商、鍋爐爐具廠商、打包運營方等)各方，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)環(huán)相扣，任何一方面出問題都可能造成系統(tǒng)性影響。”薛春瑜指出，如何制定合理的政策補貼標準，建立有效的監(jiān)管體系、運行保障機制以及產(chǎn)業(yè)相關標準的規(guī)范等，這些都對政府的管理決策能力提出了很高的要求。

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