摘要：中國是玉米生產大國，玉米秸稈資源全球第一，但目前玉米秸稈綠色減損綜合利用依然處于起步階段，為充分利用好這一閑置的豐富資源，從政治、社會、經濟3個方面分析玉米秸稈綠色減損綜合利用的意義。綜合來看，中國已經具備了發(fā)展玉米秸稈綠色減損綜合利用的前提條件，且迫切需要推進玉米秸稈綠色減損綜合利用來支撐農業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在探討未來中國玉米秸稈綠色減損綜合利用潛力的基礎上，認為中國玉米秸稈綠色減損綜合利用的可用數量不斷增多，利用方式也會更加現代化，且實際利用數量也會不斷提升，目前中國玉米秸稈綠色減損綜合利用存在的障礙需從農戶、產業(yè)、政府3個層面進行分析。在此基礎上，提出玉米秸稈綠色減損綜合利用應加強政府政策補貼，加快技術研發(fā)，并加大對農戶的技術培訓和宣傳教育力度。

引言

玉米是我國最主要的糧食生產作物，由于其高產、經濟效益較好、工業(yè)用途廣泛等，農戶對其一直保持著較高的種植積極性。自2013年以來，我國玉米的播種面積常年保持在4000萬h㎡以上的水平，2022年達到4133萬h㎡以上，年產量自2015年后常年保持在2.6億t的水平，2022年更是達到了2.77億t的歷史最高水平。玉米在我國有著廣闊的種植面積和極高的產量，玉米秸稈這一生產過程中的副產物資源也極為豐富，但是對這一副產物的利用卻始終未能得到較高的重視，農戶出于成本、技術等方面的考慮，一般對于秸稈的處理主要當作燃料焚燒或者作為原始加工材料出售，這種簡單的處理方式不僅會導致環(huán)境污染問題，而且未能挖掘出玉米秸稈的潛在價值，限制了農戶的增收渠道。在國家不斷強調農業(yè)綠色發(fā)展以及農戶增收的當下，如何將玉米秸稈進行綠色減損綜合利用、充分實現副產物的價值潛力是需要深入研究的重要課題，且對于玉米產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、綠色農業(yè)產業(yè)體系的建立以及農戶收入的增高都有著重要意義。

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玉米秸稈綠色減損綜合利用的意義

1.1玉米秸稈綠色減損綜合利用的政治意義

從國家政策層面看，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)階段，經濟發(fā)展的首要追求目標也逐漸從數量增長轉變?yōu)楦哔|量發(fā)展，具體到農業(yè)產業(yè)，2015年中央一號文件明確指出，我國農業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農產品有效供給和質量安全、提升農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應對的一個重大挑戰(zhàn)，并明確提出要“開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關財稅政策”。之后，每年的一號文件都將農業(yè)綠色發(fā)展作為重點內容進行闡述，自此，農業(yè)行業(yè)在發(fā)展過程中除了考慮農產品的穩(wěn)定供給之外，也需要將生態(tài)環(huán)境保護納入考慮框架。不過在之前的政策文件和實際操作上，關注重點多是在農業(yè)面源污染治理、耕地修復、退耕還林還草等領域，對于秸稈綠色減損綜合利用的關注度較低，主要是集中在秸稈還田工程上，雖然秸稈還田在一定程度上避免了秸稈焚燒帶來的空氣污染，并且提高了土壤肥力，但也帶來了更高的生產成本，以及病原體和病蟲害的風險，導致目前社會中對秸稈還田有一定的議論[1]。

2022年，習近平總書記在黨的二十大報告中指出，經濟結構性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，說明了向綠色減損、高質量發(fā)展轉型的迫切性，在“三農”工作領域，要全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年中央一號文件指出，加快農業(yè)投入品減量增效技術推廣應用，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。玉米秸稈的綠色減損綜合利用不僅符合高質量發(fā)展的方向，也對應鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，有助于農戶增收和美麗鄉(xiāng)村建設，更是2023年中央一號文件的題中之義。

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