二、加快發(fā)展我省秸稈產(chǎn)業(yè)的對策和建議

從長遠看，秸稈壓塊產(chǎn)業(yè)僅僅依靠政府補貼運營是不夠的，解決秸稈能源化企業(yè)生存的根本路徑是以市場為導向，走可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。鑒于我省地方財政投入能力和秸稈資源量大的基本情況，根據(jù)《黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，到2020年我省凡縣級及以上建成區(qū)10蒸噸以下糧食烘干鍋爐將全部面臨“清零”或“基本淘汰”局面。根據(jù)目前全省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”、秸稈禁燒和糧食烘干企業(yè)燃煤價格上漲等嚴峻形勢，在我省全省范圍內(nèi)推進農(nóng)村糧食、煙葉等烘干塔使用生物質(zhì)燃料或清潔能源指日可待。秸稈壓塊產(chǎn)品出口建議如下：

(一)加大支持和宣傳力度

一是加大10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰和支持力度，雙管齊下確保2020年前完成35蒸噸燃煤鍋爐淘汰和改造(按照政策規(guī)定，鍋爐淘汰企業(yè)應享受4萬元/蒸噸財政補貼)。二是圍繞秸稈糧食烘干和清潔供暖，加大宣傳和招商引資力度，吸引和鼓勵更多企業(yè)和個人參與到這項事業(yè)當中。

(二)將壓塊產(chǎn)品用途向供暖傾斜

市、縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物質(zhì)清潔集中供暖。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設以農(nóng)作物秸稈為燃料的清潔集中供暖體系使用。在建成區(qū)以外的機關企業(yè)事業(yè)單位取暖使用。應加大建成區(qū)以外的機關企事業(yè)單位取暖供熱鍋爐改造力度，比如政府疾患、醫(yī)院、學校，包括大型的企業(yè)。以黑河市為例：黑河市境內(nèi)共有63個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(不含縣(市)政府所在中心鎮(zhèn))、32個農(nóng)場和42個林場，以上建制單位取暖面積和秸稈燃料估算值，如全部改為利用農(nóng)作物秸稈清潔供暖，約需增加鍋爐改造投資7.59億元、管網(wǎng)建設投資2.4億元、每年約消耗玉米秸稈100萬噸、按照每平方米收取熱費28元計算每年實現(xiàn)熱費收入約3.5億元、按照每平方米4元稅后利潤計算全年實現(xiàn)供暖利潤約5000萬元。

(三)將壓塊產(chǎn)品用途向糧食烘干傾斜

市轄區(qū)糧食烘干鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐。全省范圍內(nèi)組織將糧食烘干燃煤鍋爐改造為以農(nóng)作物秸稈為燃料的生物質(zhì)鍋爐。以黑河市為例：全市現(xiàn)有422座烘干塔，日處理糧食221270噸糧食、按照日處理50噸糧食折合1蒸噸鍋爐計算，約折合鍋爐噸位4425.4蒸噸。這些在用鍋爐幾乎全部是35蒸噸以下燃煤鍋爐，其中一半以上是4-10蒸噸以下燃煤鍋爐。根據(jù)國家“大氣污染防治行動計劃”、“十三五規(guī)劃”和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年攻堅計劃，這些鍋爐將全部面臨淘汰或改造局面。按照現(xiàn)有不低于60%糧食烘干鍋爐正常運轉(zhuǎn)估算，全市范圍內(nèi)每年處于正常工作狀態(tài)的糧食烘干鍋爐噸位約折合2655.24蒸噸，按每臺4蒸噸計算約需要663.81臺鍋爐。如以上糧食烘干燃煤鍋爐改用玉米秸稈替代燃煤，每年約可消耗玉米秸稈182萬噸。

(四)增加補貼力度

一是改造鍋爐補貼、財政供養(yǎng)單位供熱不允許報銷燃煤票據(jù)等方式。二是政策引導和投入一定資金，支持鍋爐制造企業(yè)在全省進行玉米秸稈能源化技術人員培訓，建立完善售前、售中和售后服務體系。三是投入一定引導資金成立融資擔保公司，或者組織現(xiàn)有融資擔保公司為糧食烘干和秸稈清潔取暖提供融資擔保，支持兩類企業(yè)玉米秸稈能源化。四是在國家“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年攻堅戰(zhàn)大背景下爭取最大政策支持，建設覆蓋市、縣的秸稈收儲運體系。

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