“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)問題，歷來是黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注的話題，已連續(xù)多年成為中央一號文件的“主角”。近年來，農(nóng)村清潔用能一直是北方清潔取暖工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是大氣環(huán)境治理的難點(diǎn)。“十四五”期間，我國應(yīng)如何規(guī)劃農(nóng)村的能源發(fā)展?用得起、用得上的農(nóng)村清潔供暖解決方案有哪些?在“碳達(dá)峰”“碳中和”愿景下，農(nóng)村又該如何發(fā)力?

農(nóng)村清潔用能 具備一定技術(shù)基礎(chǔ)

農(nóng)村地區(qū)由于生活用能量大、面廣、清潔度低，極易引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。也正因此，近年來，農(nóng)村清潔用能一直是北方清潔取暖工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是大氣環(huán)境治理的難點(diǎn)。

《建言農(nóng)村能源發(fā)展總結(jié)報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)指出，伴隨著2017年以來北方地區(qū)清潔取暖改造的大規(guī)模普及，截至目前，農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)亦取得初步成效。然而，制約其進(jìn)一步發(fā)展的成本高(如初裝費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)高)、大量政府補(bǔ)貼無法持續(xù)、市場化機(jī)制不健全、推廣模式和路徑不明確等問題也愈發(fā)凸顯。

在清華大學(xué)教授、中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會農(nóng)村清潔供熱工作委員會主任楊旭東看來，“四一模式”是解決北方農(nóng)村取暖的根本途徑。所謂“四一”，即每一戶建筑節(jié)能改造加上熱源側(cè)改造的初投資盡量不要超過1萬元，即成本要低;每年的運(yùn)行費(fèi)最好不要超過1千元，既高效又要運(yùn)行費(fèi)低;“一鍵式”操作，做到好運(yùn)行、易維護(hù);要有一個(gè)規(guī)劃，做到易推廣、好復(fù)制。

“在資源有限、投資受限和環(huán)?？山邮艿臈l件下，沒有最好的技術(shù)，只有最適合的解決方案。”山西長治能源革命研究院院長呂彤認(rèn)為，“十四五”期間，需要建立一個(gè)市場化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)化并有金融支撐的體系，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和居民等多方面的積極性，建立“政府有作為、企業(yè)能盈利、居民可承受、金融機(jī)構(gòu)積極參與”的農(nóng)村能源清潔發(fā)展機(jī)制，將有限的投資化作農(nóng)村清潔用能與清潔取暖改造的長期發(fā)展動(dòng)力。

生物質(zhì)消納被動(dòng)局面亟待改善

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站首席專家李景明介紹，目前我國農(nóng)村地區(qū)有近10億噸農(nóng)作物秸稈、38億噸畜禽糞污以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以轉(zhuǎn)變成生物質(zhì)能源的副產(chǎn)品。這意味著，農(nóng)村既可以是能源消費(fèi)者，也可以是能源供應(yīng)者，通過糧食與能源雙生產(chǎn)、雙輸出可以進(jìn)一步增加收入。

清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江結(jié)合自己在歐洲的考察經(jīng)驗(yàn)指出：“結(jié)合高效燃燒器、低溫水熱系統(tǒng)、儲熱水箱和智能溫控系統(tǒng)的生物質(zhì)供熱技術(shù)，可以很好解決農(nóng)村地區(qū)清潔供暖問題。在此基礎(chǔ)上，融合光伏和農(nóng)房保溫技術(shù)，提升農(nóng)房居住舒適性的前景可期。”

“建議‘十四五’期間，在農(nóng)村地區(qū)先行建成與糧食生產(chǎn)等同的生物質(zhì)新能源利用100個(gè)示范縣、1000個(gè)示范鎮(zhèn)、10000個(gè)示范村，徹底改變生物質(zhì)消納的被動(dòng)局面。”楊旭東說。

將農(nóng)村能源革命提升到戰(zhàn)略高度

“零碳村鎮(zhèn)”模式是引導(dǎo)我國解決農(nóng)村能源問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源革命的根本路徑。希望將現(xiàn)有若干成熟的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行組裝和整合，根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠媚芰?xí)慣、用能規(guī)模、資源稟賦，在部分有條件的地區(qū)將生物質(zhì)能利用、光伏、太陽能熱水器、被動(dòng)式太陽房，地源熱風(fēng)機(jī)、儲能設(shè)施和建筑節(jié)能等技術(shù)有機(jī)規(guī)劃組合，引導(dǎo)建設(shè)‘零碳村鎮(zhèn)’。這是解決我國農(nóng)村能源問題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源革命的根本路徑之一。”李景明指出。

“因各地存在多方面差異，農(nóng)村能源問題不是‘一刀切’的方式可以解決的。”李景明認(rèn)為，在貫徹“因地制宜、綜合利用、多能互補(bǔ)、講求效益”方針時(shí)，對“因地制宜”還要講求“因時(shí)制宜、因事制宜、因人制宜”。

何繼江指出，可借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，以提供優(yōu)惠融資與貸款、開展“農(nóng)村能源合作社”等多種模式，開展“每人10千瓦”光伏示范村建設(shè)與“零碳村鎮(zhèn)”試點(diǎn)，為各地農(nóng)村能源發(fā)展路徑提供多項(xiàng)選擇。

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