“十三五”期間，我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展過程中，生物質(zhì)能憑借終端產(chǎn)品多元化的優(yōu)勢，逐步展現(xiàn)出眾多領(lǐng)域能源品種清潔替代的巨大潛力。2020年是“十三五”收官之年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域得到長足發(fā)展，到2019年底，生物質(zhì)能利用量從“十三五”初期的3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)展到5700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，生物質(zhì)發(fā)電(包括熱電聯(lián)產(chǎn))約3300萬噸標(biāo)煤，仍占據(jù)生物質(zhì)能利用量一半以上，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量已經(jīng)超過2200萬千瓦。生物質(zhì)發(fā)電年消耗的農(nóng)林剩余物約7000萬噸，垃圾處理量約1.2億噸。2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)的決勝之年，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能是扶貧攻堅戰(zhàn)的制勝利器。

01生物質(zhì)能與扶貧攻堅緊密相關(guān)

生物質(zhì)資源取之于農(nóng)村，生物質(zhì)能用于農(nóng)村，屬于典型的分布式能源，可為農(nóng)村居民提供穩(wěn)定、清潔、綠色的電力、熱力、燃料和燃?xì)?，特別適于在生物質(zhì)資源豐富的偏遠(yuǎn)地區(qū)就地開發(fā)應(yīng)用，對于改變貧困鄉(xiāng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要現(xiàn)實意義。

生物質(zhì)能開發(fā)利用完全符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展理念。長期以來，薪柴、秸稈等傳統(tǒng)生物質(zhì)能在農(nóng)民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮了重要作用，生物質(zhì)與農(nóng)民有著天然緊密的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)生物質(zhì)能的使用已無法滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展的要求，在扶貧攻堅過程中，貧困地區(qū)的用能理念和用能方式應(yīng)隨之變革。將薪柴、秸稈等傳統(tǒng)生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為清潔高效的現(xiàn)代生物質(zhì)能，將畜禽糞污、生活垃圾轉(zhuǎn)化成高品位能源，不僅可以提升農(nóng)村居民用能質(zhì)量，還可以解決就地焚燒難題、改善環(huán)境質(zhì)量。生物質(zhì)能是將貧困地區(qū)有限資源最大程度的利用，是開展能源革命、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展路徑。

生物質(zhì)能在能源精準(zhǔn)扶貧中的作用不可或缺。生物質(zhì)資源來源廣泛，生物質(zhì)能產(chǎn)品多元化，可以促進(jìn)貧困地區(qū)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在《國家能源局2019年脫貧攻堅工作要點》(國能發(fā)規(guī)劃〔2019〕32號)中明確，提高貧困地區(qū)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用水平。積極推進(jìn)貧困地區(qū)生物質(zhì)能開發(fā)利用，組織各地修訂生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，重點支持貧困地區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。推動提高貧困地區(qū)沼氣規(guī)?；盟?。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是通過收集利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)資源，用于生產(chǎn)清潔電力和熱力，當(dāng)?shù)鼐用窨梢酝ㄟ^收集運送生物質(zhì)資源獲得收益，同時熱電聯(lián)產(chǎn)項目也可以為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機會。沼氣規(guī)?；檬峭ㄟ^對貧困地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖糞污進(jìn)行集約化收集和能源轉(zhuǎn)化利用，產(chǎn)生的沼氣可以作為清潔燃?xì)庥糜诰用翊妒?、供暖等，從原料收集、加工轉(zhuǎn)化、再到沼氣產(chǎn)生，沼渣沼液用于生產(chǎn)農(nóng)業(yè)有機肥，形成完整的綠色生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以上兩種生物質(zhì)能生產(chǎn)應(yīng)用方式都可以為貧困地區(qū)提供完整的清潔能源產(chǎn)業(yè)支撐，豐富貧困地區(qū)的綠色能源選擇，帶動貧困地區(qū)良性發(fā)展。

生物質(zhì)能對農(nóng)村社會效益顯著。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、涵蓋了農(nóng)業(yè)種植、加工、準(zhǔn)備制造、交通貨運、電力服務(wù)等多個行業(yè)，是跨領(lǐng)域融合發(fā)展的重要載體，也是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的有效方式。以裝機規(guī)模為3萬千瓦的生物發(fā)電項目為例，年消耗生物質(zhì)約27萬噸，如按每噸秸稈300元的收購價測算，將帶動所在地區(qū)農(nóng)戶年增收入8000多萬元。同時，圍繞秸稈的收購、存儲、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提供2000個就業(yè)機會。截至2019年底，在我國現(xiàn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠每年消費約7000萬噸農(nóng)林業(yè)廢棄物，在減少季節(jié)性秸稈焚燒造成環(huán)境污染的同時，帶動超過百萬的農(nóng)村勞動力就業(yè)，每年支付給農(nóng)民的燃料收購款約150億元，幫助約20萬戶農(nóng)民家庭脫貧致富。生物質(zhì)發(fā)電的收益直接惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，為農(nóng)民搭建實現(xiàn)“生活富裕”的橋梁。

02生物質(zhì)資源開發(fā)潛力巨大

農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源主要來自伴隨農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的廢棄物，包括農(nóng)業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、畜禽糞污、生活垃圾等。目前全國秸稈的年可利用量約4億噸，林業(yè)剩余物年可利用量約3.5億噸，農(nóng)村地區(qū)約8億噸畜禽糞污、7000萬噸生活垃圾尚未有效利用。

我國貧困地區(qū)主要分布在中部地區(qū)、西部山區(qū)及西南、東北地區(qū)。西南、東北地區(qū)，林業(yè)生物質(zhì)資源相對豐富，囿于用能習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平、收集區(qū)域、運輸條件、人力狀況、信息渠道、支持政策等多重因素限制，貧困地區(qū)的生物質(zhì)資源尚未有效開發(fā)利用。中西部地區(qū)土地貧瘠，多為鹽堿地、荒沙地，在資源豐富的地區(qū)，組織當(dāng)?shù)鼐用窬偷厥占r(nóng)林廢棄物、將生物質(zhì)資源有效利用，換取清潔生物質(zhì)燃料或電力、熱力等。在荒漠化嚴(yán)重、或鹽堿地等大片荒廢土地的貧困地區(qū)，可以考慮規(guī)?；N植能源作物，作為生物質(zhì)資源種植基地，中遠(yuǎn)期戰(zhàn)略發(fā)展前景廣闊。

03貧困地區(qū)生物質(zhì)能開發(fā)利用的挑戰(zhàn)

貧困地區(qū)的生物質(zhì)能開發(fā)潛力巨大，但受經(jīng)濟(jì)水平、用能習(xí)慣、思想觀念、技術(shù)水平、資源條件等多重因素限制，貧困地區(qū)生物質(zhì)資源開發(fā)有一定難度，現(xiàn)有的生物質(zhì)能成本仍略高于傳統(tǒng)化石能源，對于貧困地區(qū)的居民而言，接受生物質(zhì)能現(xiàn)有價格仍有困難。在貧困地區(qū)推廣就地生產(chǎn)的清潔能源，仍需政府給予財政補貼支持。當(dāng)前生物質(zhì)能在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用推廣的困境在于，各地補助資金優(yōu)先用于電氣化改造，對生物質(zhì)能的支持力度各不相同，尚缺乏生物質(zhì)能優(yōu)先開發(fā)利用的意識。讓貧困地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)鼐用裼玫闷鸬木G色清潔能源是生物質(zhì)能助力扶貧的關(guān)鍵。

貧困地區(qū)生物質(zhì)資源開發(fā)仍然滯后。以生活垃圾處理為例，與城鎮(zhèn)生活垃圾相比，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生規(guī)模、生活垃圾清運量、無害化處理率等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏低。當(dāng)前我國城市垃圾處理率在98%左右，而農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率在60%左右。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，2017年我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約為1.8億噸，人均垃圾產(chǎn)生量為0.8kg/d，其中至少有7000萬噸的農(nóng)村生活垃圾未作處理，農(nóng)村環(huán)境治理壓力受到嚴(yán)峻考驗，貧困地區(qū)生活垃圾處理同樣不容忽視。

對于邊遠(yuǎn)貧困地的生物質(zhì)資源開發(fā)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和針對性研究。貧困地區(qū)的生物質(zhì)資源分布更分散，收集難度更大。貧困地區(qū)居民長期依靠砍伐薪炭林甚至是用材林、挖草根解決生活用能。生物質(zhì)資源長期大量的低效利用，造成山體植被破壞，水土流失，沙漠化和石墨化，甚至向生態(tài)危機轉(zhuǎn)變。同時，畜禽養(yǎng)殖糞污造成的農(nóng)業(yè)面源污染也給貧困地區(qū)的環(huán)境治理帶來巨大壓力。面對生態(tài)環(huán)境破壞的威脅，有必要將貧困地區(qū)的生物質(zhì)資源整合利用，科學(xué)統(tǒng)籌、合理轉(zhuǎn)化為清潔高效的現(xiàn)代生物質(zhì)能，保護(hù)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

04貧困地區(qū)開發(fā)利用生物質(zhì)能的建議

做好貧困地區(qū)的生物質(zhì)資源評估和區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)利用生物質(zhì)資源。根據(jù)各貧困地區(qū)既有資源條件，厘清各類生物質(zhì)資源可利用量，合理規(guī)劃設(shè)計生物質(zhì)能項目。養(yǎng)殖場沼氣項目和垃圾焚燒發(fā)電項目在全國范圍內(nèi)具有普適性;在東北地區(qū)開發(fā)設(shè)計生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、生物質(zhì)供熱項目、生物質(zhì)顆粒燃料加工項目;在華中、中西部夏熱冬冷地區(qū)考慮生物質(zhì)供熱項目;在西南山區(qū)考慮林業(yè)剩余物加工生物質(zhì)顆粒燃料;在西部地區(qū)或土壤貧瘠的山區(qū)和半山區(qū)規(guī)?；N植能源作物，用于生物質(zhì)發(fā)電或生物液體燃料等生產(chǎn)，做好生物質(zhì)資源戰(zhàn)略布局。

創(chuàng)新生物質(zhì)資源開發(fā)合作模式，拓寬貧困居民增收渠道。充分利用土地流轉(zhuǎn)政策，把小規(guī)模的家庭承包責(zé)任制土地利用方式改變成為規(guī)?；梅绞剑⒛茉崔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，降低生物質(zhì)原料收儲、運輸成本，并吸引有實力的企業(yè)或資本進(jìn)入生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈。利用扶貧資金、新能源研發(fā)資金和金融支持，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵有勞動能力的貧困戶家庭入社，合作社與公司合作經(jīng)營生物質(zhì)原料收儲運物流、能源作物種植等，多渠道為貧困居民增收。

圍繞農(nóng)村生態(tài)體系建設(shè)合理開發(fā)生物質(zhì)能。就地收集、就地利用，取之于農(nóng)民，用之于農(nóng)民，在優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)鼐用裼媚苄枨蟮那疤嵯?，再考慮市場化交易。在貧困地區(qū)打造適宜當(dāng)?shù)刭Y源條件的生物經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，開發(fā)發(fā)電、沼氣、清潔燃?xì)狻⑶鍧嵐┡?、清潔燃料、生物有機肥等生物質(zhì)能產(chǎn)品和衍生品，建立綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的全新理念。

建議設(shè)立專項資金支持生物質(zhì)能扶貧項目。借鑒《光伏扶貧電站管理辦法》的激勵政策模式，對生物質(zhì)熱、電、氣、燃料扶貧項目進(jìn)行全面優(yōu)先支持。生物質(zhì)能扶貧項目將直接與貧困居民的收益關(guān)聯(lián)，提高貧困居民參與生物質(zhì)能項目開發(fā)建設(shè)的積極性，促進(jìn)貧困地區(qū)生物質(zhì)資源開發(fā)利用，推動貧困居民增收脫貧。

(文 / 國家可再生能源中心 )