我國生物質(zhì)資源尤為豐富，可再生、清潔低碳的生物質(zhì)供熱，對減碳、降碳，替代不可再生的天然氣等化石能源及實現(xiàn)碳中和具有重要作用。但由于國家標準的缺失，加之各地方政府對生物質(zhì)供熱的要求過于嚴苛，導致生物質(zhì)供熱難以推廣。為此，兩會期間，全國工商聯(lián)在其提交的集體提案中建議，發(fā)展生物質(zhì)供熱要制定獨立的污染物排放標準，鼓勵生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)“優(yōu)先支持、發(fā)展生物質(zhì)能”，要讓生物質(zhì)能的政策享受與風、光、水、核等一致且公平的待遇。按照國家設(shè)定的排放標準要求，生物質(zhì)燃料供熱應該執(zhí)行的是《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271-2014：使用型煤、水煤漿、煤矸石、石油焦、油頁巖、生物質(zhì)成型燃料等的鍋爐，參照本標準的燃煤鍋爐排放控制要求執(zhí)行。但標準中并未像燃油鍋爐、燃氣鍋爐一樣，設(shè)立獨立的生物質(zhì)鍋爐排放標準，且排放標準要求偏低，致使各地方政府對生物質(zhì)供熱的推廣產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至將生物質(zhì)燃料劃分到與煤同類的高污染、被淘汰的行列中。國家標準的缺失，以及各地方政府對生物質(zhì)供熱的要求過于嚴苛，導致很多適宜發(fā)展生物質(zhì)的地方難以推廣生物質(zhì)供熱。很多省市對生物質(zhì)燃料供熱采用了更高級別的天然氣特別限值排放要求，有的省市還提出超低排放的標準。

對此，全國工商聯(lián)建議：一是制定獨立的污染物排放標準。生物質(zhì)供熱作為可以有效解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中出現(xiàn)的典型問題，建議盡快起草(修改)其污染物排放標準，制訂符合國情的生物質(zhì)供熱獨立排放標準;二是按照地域分級設(shè)立污染物排放標準。制定生物質(zhì)供熱排放標準時，可以綜合考慮地域?qū)傩?，建?ldquo;農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣域”“城市建成區(qū)”三個排放標準。各級政府在嚴格劃分區(qū)域限制政策的同時，根據(jù)分級排放標準的要求，重新調(diào)整生物質(zhì)鍋爐關(guān)停和改造措施。對于生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)或者有農(nóng)林廢棄物處理需求的地區(qū)，要“優(yōu)先支持、發(fā)展生物質(zhì)能”，清理歧視生物質(zhì)非電領(lǐng)域的相關(guān)政策，特別是要徹底清除“關(guān)于在‘天然氣管網(wǎng)’和‘集中供熱管網(wǎng)’等‘兩網(wǎng)覆蓋區(qū)’禁止新(改)建、限期取締生物質(zhì)鍋爐”等不合理的歧視政策;要讓生物質(zhì)能享受與風、光、水、核、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、煤改電等一致且公平的待遇，切實做到“因地制宜、實事求是、宜生則生”，讓“就地消納、能源替代補充”落到實處。

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