市場(chǎng)化探索：推動(dòng)“隔墻售電”為何難?

在這一背景下，如何探索可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型擺脫補(bǔ)貼依賴，已成為解決行業(yè)生存困境的必由之路。

“在隔墻售電、熱電聯(lián)產(chǎn)、碳交易、綠證交易等眾多市場(chǎng)化方式中，開(kāi)展‘隔墻售電’是農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。”袁愛(ài)平認(rèn)為，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電開(kāi)展“隔墻售電”可實(shí)現(xiàn)多方共贏。

發(fā)電側(cè)企業(yè)可增加現(xiàn)金流收入，增強(qiáng)自身造血能力，解決當(dāng)前生存困境，提高生存競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，降低對(duì)國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼的依賴，進(jìn)而直接減少國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼財(cái)政支出;行業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)配置，形成良性生態(tài)循環(huán);助力地方惠農(nóng)增收，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)電力供給側(cè)改革。因“隔墻售電”縮短了電力輸送距離，降低了輸配電成本，用戶側(cè)工商業(yè)企業(yè)可降低整體用電成本，加上消費(fèi)側(cè)綠電不占用能耗指標(biāo)，還能加快企業(yè)能源消費(fèi)向綠色低碳轉(zhuǎn)型，在總量上減少碳排放。

然而，國(guó)家層面從2017年就開(kāi)始部署“隔墻售電”，至今四年多，但整體進(jìn)展十分緩慢。袁愛(ài)平分析，主要原因在于開(kāi)展“隔墻售電”必然會(huì)沖擊電網(wǎng)的商業(yè)模式，損害其核心利益，在實(shí)施過(guò)程中除試點(diǎn)項(xiàng)目材料及過(guò)網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限制外，電網(wǎng)還會(huì)限定工商業(yè)企業(yè)用戶市場(chǎng)化購(gòu)電只能在售電企業(yè)和電網(wǎng)中二選一，工商業(yè)用電企業(yè)用戶基于電力持續(xù)供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性考慮，大多只能無(wú)奈選擇從電網(wǎng)購(gòu)電，這也是雖然政策已打破“隔墻售電”這堵墻，全國(guó)多地的試點(diǎn)項(xiàng)目遲遲無(wú)法落地的根本原因。

張大勇向記者表示，“隔墻售電”是行業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的焦點(diǎn)，但從協(xié)會(huì)掌握的情況來(lái)看，當(dāng)前全國(guó)范圍內(nèi)還沒(méi)有生物質(zhì)發(fā)電參與“隔墻售電”的案例。

“目前來(lái)看，江蘇走在國(guó)家的前列。2020年12月31日，江蘇省發(fā)改委官網(wǎng)公布了江蘇省常州市天寧區(qū)正路工業(yè)園光伏并網(wǎng)發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目，這是目前我們從公開(kāi)資料上可以查到的，全國(guó)首家成功投運(yùn)分布式發(fā)電市場(chǎng)交易試點(diǎn)項(xiàng)目。”張大勇表示，后續(xù)他們將觀察這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展，也希望近兩年能夠落地生物質(zhì)發(fā)電或者垃圾發(fā)電隔墻售電試點(diǎn)項(xiàng)目。

今年1月初，《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》兩大文件相繼發(fā)布，要求創(chuàng)新“隔墻售電”和自供電等模式，落實(shí)相關(guān)價(jià)格政策。

對(duì)此，袁愛(ài)平對(duì)未來(lái)前景持樂(lè)觀態(tài)度。為推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“隔墻售電”，他建議，一是加快“隔墻售電”政策落地實(shí)施，切實(shí)解決市場(chǎng)化購(gòu)電推進(jìn)難的“卡脖子”問(wèn)題。在推行工商業(yè)用戶市場(chǎng)化購(gòu)電，可自由選擇發(fā)電企業(yè)、售電公司購(gòu)電的同時(shí)，建議政策文件中明確電網(wǎng)需為工商業(yè)電力用戶提供雙電源保障，不得限制二選一。

二是盡快將生物質(zhì)發(fā)電納入“隔墻售電”試點(diǎn)范疇，完善分布式發(fā)電試點(diǎn)市場(chǎng)化交易規(guī)則。選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定、可調(diào)節(jié)性強(qiáng)、多能互補(bǔ)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目，給予優(yōu)先靈活的售電權(quán)限，支持其在有用電需求的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展“隔墻售電”、直供電等業(yè)務(wù)。

三是建議降低過(guò)網(wǎng)費(fèi)收取比例。因農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模小，區(qū)域內(nèi)對(duì)大網(wǎng)造成的沖擊較小，建議在農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期適當(dāng)降低過(guò)網(wǎng)費(fèi)收取比例標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)“隔墻售電”工作的落地。

四是建議完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易和備用、調(diào)頻等輔助服務(wù)交易給予明確的政策支持。因農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組出力穩(wěn)定，能全天候發(fā)電，靈活性強(qiáng)，是穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的分布式能源，不僅自身能提供綠色電力，還能在以可再生能源為主的新型電力結(jié)構(gòu)中發(fā)揮重要的調(diào)峰作用，彌補(bǔ)風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電的波動(dòng)性和間歇性短板，是構(gòu)建安全穩(wěn)定、多能互補(bǔ)的清潔能源體系的重要支撐。

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