三、監(jiān)管范圍 在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展。
四、監(jiān)管內(nèi)容 重點(diǎn)對(duì)地方政府主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)落實(shí)清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、并網(wǎng)接入、優(yōu)化調(diào)度、跨省區(qū)交易、參與輔助服務(wù)市場(chǎng)等情況開(kāi)展監(jiān)管。具體內(nèi)容包括:
(一)清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括2020年各省(自治區(qū)、直轄市)棄水、棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況,是否完成年度清潔能源消納目標(biāo),是否完成重點(diǎn)任務(wù)。2021年上半年,各省(自治區(qū)、直轄市)清潔能源消納情況。
(二)落實(shí)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況。包括各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)工作開(kāi)展情況,可再生能源電力消納實(shí)施方案編制情況,電網(wǎng)企業(yè)組織實(shí)施工作開(kāi)展情況,超額消納量和綠色證書(shū)交易情況;各省(自治區(qū)、直轄市)是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,轄區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任義務(wù)的市場(chǎng)主體是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。
(三)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入情況。一是電網(wǎng)企業(yè)是否定期開(kāi)展消納能力研究論證,制定消納方案;是否按規(guī)定及時(shí)出具并網(wǎng)接入意見(jiàn);是否未及時(shí)建設(shè)接網(wǎng)工程;是否未及時(shí)按約定回購(gòu)發(fā)電企業(yè)自建送出工程;是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)序。二是清潔能源發(fā)電項(xiàng)目是否存在未辦理手續(xù)提前并網(wǎng),是否簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及執(zhí)行情況如何;發(fā)電企業(yè)是否在國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)更新項(xiàng)目核準(zhǔn)、開(kāi)工、在建、并網(wǎng)、運(yùn)行信息等。
(四)清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況。包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否落實(shí)優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計(jì)劃;電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度,是否進(jìn)行有效的調(diào)度運(yùn)行管理和檢修計(jì)劃管理,是否建立流域上下游信息共享和聯(lián)合調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,是否存在因未開(kāi)展流域水電聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度導(dǎo)致棄水加劇情況;清潔能源項(xiàng)目是否按照規(guī)定有序參與電力市場(chǎng)化交易和發(fā)電權(quán)交易等。
(五)清潔能源跨省區(qū)交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時(shí)、有效執(zhí)行;電力交易機(jī)構(gòu)是否組織清潔能源發(fā)電企業(yè)積極參與跨省區(qū)電力市場(chǎng)化交易;受端省份是否存在限制外受電量規(guī)模的情況;送受端是否存在干預(yù)可再生能源報(bào)價(jià)和交易等情況;跨省區(qū)交易輸電費(fèi)用、網(wǎng)損、交易費(fèi)用等收取依據(jù)、實(shí)際收取情況。
(六)清潔能源參與輔助服務(wù)市場(chǎng)情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執(zhí)行電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行相關(guān)規(guī)則;清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng);輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算是否及時(shí)、足額;是否存在市場(chǎng)成員嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)則,對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成影響等情況。
五、進(jìn)度安排
(一)啟動(dòng)部署(3月至4月)。國(guó)家能源局印發(fā)《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》,啟動(dòng)清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作。各派出機(jī)構(gòu)按照部署要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定相關(guān)工作實(shí)施方案,啟動(dòng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作?! ? (二)自查整改(5月至6月)。各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、清潔能源發(fā)電企業(yè)圍繞重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容開(kāi)展自查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展整改落實(shí)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管(7月至8月)。在自查基礎(chǔ)上,各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合疫情防控常態(tài)化要求采取多種方式開(kāi)展監(jiān)管,視情況開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)、非接觸監(jiān)管。具備條件時(shí),按照國(guó)家能源局《推廣隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案(2020年修訂)》,采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要突出重點(diǎn)、突出問(wèn)題導(dǎo)向,避免形式主義,防止增加基層負(fù)擔(dān)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并督促相關(guān)單位及時(shí)整改。
(四)形成監(jiān)管報(bào)告(9月至10月)。各派出機(jī)構(gòu)要形成專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告,于9月底報(bào)送國(guó)家能源局。監(jiān)管報(bào)告的內(nèi)容包括但不限于:清潔能源消納基本情況,清潔能源消納取得的成效,清潔能源消納存在的突出問(wèn)題,針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已采取的措施,進(jìn)一步規(guī)范清潔能源消納的監(jiān)管意見(jiàn)等。國(guó)家能源局于10月底前匯總形成清潔能源消納情況綜合監(jiān)管報(bào)告,適時(shí)按程序發(fā)布。
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