隨著我國社會經濟的迅速發(fā)展，當前我國城市化進程不斷加快，人多地少、耕地后備資源嚴重不足以及耕地質量下降等問題變得日益嚴峻起來，在此背景下，越來越多的人開始重視對耕地的保護以及糧食安全。為了進一步增加耕地面積并提高土地生產能力，高標準農田的建設工作開始被迅速推進，它不但對農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有很大幫助，同時還可以有效提高農村居民的生活水平。因此，文章就高標準農田的建設方案的設計展開了深入的分析，并探究了其實施要點，希望能夠通過本次研究推動我國高標準農田建設的健康發(fā)展。

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高標準農田建設的內涵及特征功能

就高標準農田的建設來看，它的建設并不只局限于對水、路、渠、林等的改造及配套，同時還進行土地平整、土壤結構的改良，對高標準農田的建設能夠有效增強耕地的持續(xù)生產能力，它充分體現(xiàn)出了現(xiàn)代化的管理觀念，并具備先進的配套基礎設施。在實際應用中，它主要有以下要求：集中連片、設施配套、生態(tài)良好、穩(wěn)定高產以及抗災能力強。而在特征功能方面，它主要具備基本農田的生產功能、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化警戒線功能、農村景觀功能、農民就業(yè)功能、社會安全保障功能。通過對高標準農田的建設，不但可以有效提高農業(yè)生產水平，實現(xiàn)農村土地的有效整治，還可以使得耕地質量及農村建設得到保障，對于我國農業(yè)的發(fā)展有著很大幫助。所以，為了有效保護生態(tài)環(huán)境，確保國家糧食安全，就必須要加大對高標準農田的建設力度，這也是我國國民經濟得以穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。

02

高標準農田建設的相關主體及構

要對高標準農田的建設模式進行選擇，不但要對地區(qū)的實際發(fā)展有宏觀的考慮，還要對相關主體的義務和責任、資金來源、建設目標有充分的考慮。就實際來看，根據高標準農田建設相關主體的不同，將其分為四類，分別是建設主體、運營主體、管理主體和監(jiān)督主體。建設主體主要包括了兩種，分別是專業(yè)建設單位、農戶和經營主體兼任的建設主體，其中，前者是經濟職能，主要通過對高標準農田的建設來獲取直接的經濟效益，后者則是通過對高標準農田的建設來提高農田生產效率，在二者的共同努力下滿足高標準農田保障糧食安全的要求。運營主體則表現(xiàn)為農戶和各種新型的經營主體，有著很大的數量以及多樣化的類型，即是高標準農田的實際利用者，同時還是有關政策的實際執(zhí)行者。在高標準農田建設的過程中，其職能主要是通過對農田的經營及利用，實現(xiàn)對收益的獲取，經濟效益是其主要的目的。管理主體主要包括了宏觀、微觀管理主體。分別是中央財政、農村基層組織及各級地方政府。作為上層宏觀管理的主體，無論是其調控的目標還是管理的目標，都有著宏觀的特點，更注重對效益的協(xié)調，不但會對農民增收進行考慮，還會考慮到國家及地方糧食的安全。協(xié)調、管理是微觀管理主體農村基層組織的職能所在，但是，因為其是體系內的基層組織，所以目標比較具體，通常是傳播政策，并采取措施避免農田受到破壞。監(jiān)督主體通常并不存在具體指向，相關范圍很廣，除了包括建設主體、執(zhí)行主體以及管理主體之外，它同時包括了社會中的各類組織、媒體等，其最為主要的目標就是對個人利益、國家利益、社會利益的監(jiān)督維護。

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高標準農田建設的模式選擇

在對高標準農田建設的過程中，應結合所處地區(qū)的實際自然資源情況，考慮到社會經濟條件以及高標準農田的實際建設目標，從而選擇最為適用的高標準農田建設模式。

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集約節(jié)約型

促進土地的集約和節(jié)約利用，在高標準農田的建設過程中，是非常重要的核心內容。對于城鎮(zhèn)化發(fā)展以及糧食安全而言，土地是重中之重，但在經濟發(fā)達的地區(qū)中可以發(fā)現(xiàn)，人地矛盾更加的突出，所以，在此類地區(qū)中，今后土地的利用方向更加傾向于集約節(jié)約農業(yè)的發(fā)展。高標準農田的建設，就是要推動農業(yè)生產的規(guī)?；?、機械化發(fā)展。利用對高標準農田的建設，能夠更好地保護耕地，并在此基礎上提高耕地生產效率。

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