六、實(shí)施資源高效利用行動(dòng)

(十九)骨干企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)。在煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用領(lǐng)域，培育50家具有較強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高的綜合利用骨干企業(yè)。支持骨干企業(yè)開(kāi)展高效、高質(zhì)、高值大宗固廢綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

(二十)綜合利用基地建設(shè)行動(dòng)。聚焦煤炭、電力、冶金、化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢行業(yè)，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，推廣一批大宗固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，不斷促進(jìn)資源利用效率提升。在糧棉主產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)業(yè)廢棄物為重點(diǎn)，建設(shè)50個(gè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，不斷提升農(nóng)林廢棄物綜合利用水平。

(二十一)資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動(dòng)。將推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。加大政府綠色采購(gòu)力度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。鼓勵(lì)綠色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中使用新型墻體材料。

(二十二)大宗固廢系統(tǒng)治理能力提升行動(dòng)。加快完善大宗固廢綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)大宗固廢綜合利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，明確統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)方法，提高統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)，不斷健全評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果采信，引導(dǎo)企業(yè)提高資源綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量。

七、保障措施

(二十三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)，切實(shí)履行職責(zé)，按照職能分工，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)大宗固廢綜合利用工作。各地應(yīng)對(duì)本地區(qū)政策執(zhí)行情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，每年定期上報(bào)本地區(qū)大宗固廢綜合利用情況。??(二十四)強(qiáng)化法治保障。積極推動(dòng)資源綜合利用立法，研究制定建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用管理辦法，鼓勵(lì)地方制定大宗固廢綜合利用法規(guī)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門(mén)職能，嚴(yán)格執(zhí)行固體廢物污染防治相關(guān)法規(guī)，形成綜合監(jiān)管執(zhí)法合力，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)主體和行為加大處罰力度。

(二十五)完善支持政策。繼續(xù)落實(shí)增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)綠色信貸，支持大宗固廢綜合利用企業(yè)發(fā)放綠色債券。鼓勵(lì)地方支持資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，有效增強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)投資吸引力，引導(dǎo)社會(huì)資本加大大宗固廢綜合利用投入，不斷探索依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)大宗固廢綜合利用的路徑和模式。

(二十六)加強(qiáng)宣傳推廣。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及大宗固廢綜合利用有關(guān)知識(shí)，提高全民節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)作用，宣傳大宗固廢綜合利用典型案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的良好氛圍。

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