為切實(shí)做好2021年午季秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，促進(jìn)秸稈資源化綜合利用，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<安徽省2021年應(yīng)對(duì)氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)>的通知》(皖大氣辦〔2021〕3號(hào))文件要求，切實(shí)打贏全縣藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，以“政府主導(dǎo)、屬地管理、標(biāo)本兼治、綜合施策”原則，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化全年常態(tài)化管控，形成“責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，全面提升秸稈禁燒和綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量和水體持續(xù)改善。

二、工作目標(biāo)

落實(shí)秸稈禁燒網(wǎng)格化管理和常態(tài)化監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全年全縣秸稈焚燒衛(wèi)星監(jiān)測(cè)“零火點(diǎn)”工作目標(biāo);力爭(zhēng)2021年全縣秸稈綜合利用率達(dá)93%以上，新建秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心50個(gè)以上。

三、強(qiáng)力管控秸稈焚燒

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安徽省氣象局對(duì)全省秸稈焚燒火點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)星全年全時(shí)段監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果每日在省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管的禁燒工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)全年秸稈禁燒責(zé)任。

(二)健全工作機(jī)制

1.明確包保責(zé)任。繼續(xù)建立“縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和村干部包組，組干部包戶”的秸稈禁燒防控網(wǎng)絡(luò)體系。監(jiān)管網(wǎng)格要細(xì)化到村民組，每個(gè)網(wǎng)格要至少設(shè)立1個(gè)值守點(diǎn)，值守點(diǎn)和值守人員要有明顯標(biāo)志。對(duì)駐固農(nóng)(林)場(chǎng)和土地流轉(zhuǎn)的地塊，按照屬地管理的原則，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)承包者的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)簽訂《土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)充協(xié)議》或《秸稈禁燒和綜合利用監(jiān)管協(xié)議》、繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金、聯(lián)合開展禁燒防控、協(xié)同處置在田秸稈等措施，落實(shí)包保責(zé)任。駐村期間的伙食補(bǔ)助仍按《固鎮(zhèn)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》中“階段性重點(diǎn)工作”標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，其他時(shí)段按正常下鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)。(責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位)

2.持續(xù)發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”和氣象衛(wèi)星科技監(jiān)控作用。全縣現(xiàn)有“藍(lán)天衛(wèi)士”138個(gè)點(diǎn)位，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮“藍(lán)天衛(wèi)士”科技監(jiān)控平臺(tái)作用，安排專人值守，持續(xù)開展全區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)撲救、及時(shí)通報(bào)?？h移動(dòng)公司要加強(qiáng)技術(shù)保障，安排人員巡查，確保“藍(lán)天衛(wèi)士”運(yùn)行正常。(責(zé)任單位：縣禁燒辦、縣氣象局、縣移動(dòng)公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.繼續(xù)實(shí)行禁燒工作風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣生態(tài)環(huán)境分局主要負(fù)責(zé)人、縣督查巡查組組長(zhǎng)每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元;有包保任務(wù)的縣直、駐固單位主要負(fù)責(zé)人每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金4000元，縣督查巡查組副組長(zhǎng)每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金3000元，督查巡查組成員每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金2000元?？h紀(jì)律督查問(wèn)責(zé)組組長(zhǎng)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元，常務(wù)副組長(zhǎng)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金4000元，副組長(zhǎng)每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金2000元，成員每人繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金1000元。包保單位主要負(fù)責(zé)人是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，可明確一位副職(原則上為常務(wù)副職)作為包保第一責(zé)任人，按正職標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金。上述人員的風(fēng)險(xiǎn)保證金由個(gè)人繳納，單位不得墊付，并于5月31日前繳入縣財(cái)政局專戶。完成包保、巡查、督查任務(wù)且沒有被衛(wèi)星監(jiān)控和省、市督查認(rèn)定火點(diǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)保證金返還和獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)按照《2018年縣委常委會(huì)第18號(hào)會(huì)議紀(jì)要》執(zhí)行;未完成包保、巡查、督查任務(wù)及被衛(wèi)星監(jiān)控和省、市督查認(rèn)定火點(diǎn)的，按照固鎮(zhèn)縣秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明秸稈禁燒工作紀(jì)律加強(qiáng)責(zé)任追究事項(xiàng)的補(bǔ)充規(guī)定》(固秸組〔2019〕4號(hào))文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣包保單位按包保村數(shù)每村繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金5000元，由包保該村人員個(gè)人繳納, 并于5月31日前繳入縣財(cái)政局專戶，各單位不得再自行安排風(fēng)險(xiǎn)保證金。按村收取的風(fēng)險(xiǎn)保證金處理辦法同上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)其他人員的風(fēng)險(xiǎn)保證金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自行確定和收取，處理辦法同上。(責(zé)任單位：縣禁燒辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局)

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