一、自愿減排市場(chǎng)定義及其產(chǎn)生背景

2021年7月16日，中國(guó)國(guó)家碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，引起社會(huì)對(duì)碳價(jià)值的廣泛關(guān)注。很多企業(yè)開始關(guān)注自身實(shí)施的減排行動(dòng)是否可以核算成碳減排量并通過(guò)自愿進(jìn)入市場(chǎng)交易變現(xiàn)。通常，交易減排項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量的市場(chǎng)稱為自愿減排市場(chǎng)。排放權(quán)交易市場(chǎng)交易標(biāo)的為控排企業(yè)配額，也稱為配額市場(chǎng)，自愿減排市場(chǎng)與配額交易市場(chǎng)其實(shí)是相關(guān)聯(lián)但并不相同的兩類市場(chǎng)。

對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)系和區(qū)別如下圖：

自愿減排市場(chǎng)的形成其實(shí)早于排放權(quán)交易市場(chǎng)，在應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性被認(rèn)識(shí)到不久，在北美和歐洲就開始有一些以森林碳匯減排量為交易標(biāo)的自愿市場(chǎng)，減排量購(gòu)買者完全用于自愿減少溫室氣體排放。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》創(chuàng)造性以國(guó)際公約的形式提出建立國(guó)家間的碳交易機(jī)制，作為連接低碳環(huán)境下實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬資本的橋梁。其框架下的《京都議定書》在制定市場(chǎng)機(jī)制時(shí)借鑒了自愿減排市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，制定清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家開展項(xiàng)目合作，通過(guò)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”(CER)，用于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方完成在議定書下的減排承諾;即發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家CER，抵扣一部分自身減排承諾?！毒┒甲h定書》兼顧強(qiáng)制減排與自愿減排的結(jié)構(gòu)被包括我國(guó)在內(nèi)很多國(guó)家的碳交易體系借鑒，CDM機(jī)制完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系被很多自愿減排機(jī)制借鑒。

在我國(guó)的碳市場(chǎng)架構(gòu)設(shè)計(jì)框架內(nèi)，自愿減排機(jī)制為CCER機(jī)制，產(chǎn)生的減排量也稱為“CCER”即為國(guó)家核證自愿減排量(China Certified Emission Reduction)，是指依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)國(guó)家主管部門備案并在國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量。簡(jiǎn)單說(shuō)就是自愿實(shí)施的具有碳減排效果的項(xiàng)目，在符合《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及其備案的方法學(xué)要求的前提下，按照規(guī)定程序完成申報(bào)，其碳減排效果獲得認(rèn)證，即獲得CCER，CCER可在國(guó)家主管部門備案的交易機(jī)構(gòu)交易變現(xiàn)。

根據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，允許控排企業(yè)采用CCER進(jìn)行5%比例的配額抵扣。同時(shí)我國(guó)大型活動(dòng)碳中和、國(guó)內(nèi)企業(yè)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都可以通過(guò)購(gòu)買CCER形式實(shí)現(xiàn)。

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