導語：中國農(nóng)業(yè)品牌進入新“三品一標”時代

差不多在一年前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從生產(chǎn)方式角度提出新“三品一標”，即“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”。

相較于傳統(tǒng)“三品一標”側(cè)重對生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)地的認證及產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格把控，新“三品一標”更注重對具體生產(chǎn)過程進行布局、規(guī)劃，以標準化為大框架，通過制訂和實施標準，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準管理的軌道，重點關注優(yōu)良種質(zhì)的創(chuàng)新攻關，加強提升產(chǎn)品品質(zhì)，同時要強化品牌意識，樹立產(chǎn)業(yè)鏈觀念，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，更好地促進產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)民增收致富。

(一)

品種培優(yōu)

糧安天下，種鑄基石。強化現(xiàn)代種業(yè)，擦亮農(nóng)業(yè)“芯片”，是確保國家糧食安全的源頭，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路!

在全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，“十四五”時期，要把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務，加強種質(zhì)資源保護利用，強化種業(yè)科技支撐，支持企業(yè)做大做強，建設現(xiàn)代種業(yè)基地，提升知識產(chǎn)權(quán)保護及監(jiān)管治理能力，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系。

對于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌來講，特色品種是市場競爭的起點，是創(chuàng)立品牌的源頭，是核心競爭力所在。

(二)

品質(zhì)提升

在新發(fā)展階段，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化，確保農(nóng)產(chǎn)品“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康”，既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標，也是滿足人民對美好生活向往和需求的重要方面，更是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和人民生命健康的重要基礎。

中國農(nóng)業(yè)太分散，缺乏組織，難以標準化，品質(zhì)不穩(wěn)定。一家一戶分散的小生產(chǎn)與消費大市場，以及高度發(fā)達的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境嚴重矛盾。這個矛盾的解決程度某種意義上決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度。

福來咨詢認為，只有通過技術和管理的加持，構(gòu)建標準化體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化，品質(zhì)提升才會有保障;同時，通過提升品質(zhì)，能夠倒逼產(chǎn)業(yè)升級，保障產(chǎn)業(yè)走得更遠。

品質(zhì)背后是科技化、組織化和管理化的水平。這些產(chǎn)業(yè)端的基礎工作，很多是企業(yè)做不了的，特別需要也只能依靠政府主導，否則提品質(zhì)就容易成為一句空話。

(三)

品牌打造

農(nóng)業(yè)品牌建設是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力的重要抓手?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟，品牌意味著品質(zhì)的保障和信譽的凝結(jié)，是市場主體和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，世界農(nóng)業(yè)強國也大都是農(nóng)業(yè)品牌強國。

中央高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和近幾年中央1號文件，都對推進農(nóng)業(yè)品牌化提出了明確要求。要堅持以品牌建設為引領，將其貫穿農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過程、各環(huán)節(jié)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，向品牌要市場、要質(zhì)量、要效益。

許多人的農(nóng)產(chǎn)品品牌觀念還停留在種養(yǎng)思維、產(chǎn)品思維和廣告設計思維上，品牌普遍缺少靈魂，入眼難入心，容易導致人、財、物浪費，廣告?zhèn)鞑o實效。

農(nóng)業(yè)品牌建設是復雜的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)全過程、產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)和廣大市場主體，需要全社會的共同關注、共同支持、共同行動。

(四)

標準化生產(chǎn)

推進農(nóng)業(yè)標準化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化是一項系統(tǒng)工程，通過建立健全標準體系，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營有章可循、有標可依，進而實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的目的。

國際上把農(nóng)業(yè)標準化水平作為衡量一個國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和管理水平的尺度，也把農(nóng)業(yè)標準化水平作為是否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅要求農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術要標準化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要標準化，還要求農(nóng)業(yè)市場規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟信息建設也要標準化。

推動新“三品一標”工作，應深刻認識品種、品質(zhì)、品牌、標準化生產(chǎn)的重要性及其之間的相互關系，強化綠色導向、標準引領和質(zhì)量安全監(jiān)管，筑牢種業(yè)根基，樹立品牌意識，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，是習近平總書記提出的新要求，也是2021年中央一號文件作出的部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司會同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司、市場與信息化司、種植業(yè)管理司、種業(yè)管理司等司局，認真貫徹落實中央部署，制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》，細化措施，落實責任，推動各項工作有序開展，取得了積極進展。

一、聚焦重點發(fā)力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”穩(wěn)步開局

(一)

初步構(gòu)建了一套推進機制

加強跨行業(yè)、跨領域統(tǒng)籌，上下聯(lián)動、多方協(xié)同的推進機制初步建立。

部內(nèi)協(xié)同推進。建立1個綜合協(xié)調(diào)組，種植、畜牧、漁業(yè)3個行業(yè)組，種業(yè)、品牌、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”3個領域組，各司其職、密切配合，形成“1+3+3”部內(nèi)協(xié)同推進工作格局。

部省聯(lián)動推進。指導31個省(區(qū)、市)建立由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責同志任組長、規(guī)劃或監(jiān)管處室牽頭、相關處室參與的推進機制，制定實施方案，細化任務清單，形成部省目標同向、措施同力、銜接緊密的工作體系。

市縣具體推進。督促市、縣兩級成立由政府主要負責同志任組長的工作推進小組，織牢織密推動重點任務落實的工作網(wǎng)絡。

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(二)

初步探索了一批發(fā)展模式

各地立足自身優(yōu)勢，多措并舉，吸引資源要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”聚集，探索形成了一批各具特色的發(fā)展模式。

技術支撐更加有力。福建省集成推廣應用“無化學肥料、無化學農(nóng)藥”生態(tài)技術，有效提升茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。北京市強化基因組學、生物信息等新技術應用，全市5%的農(nóng)作物完成全基因組深度鑒定，24%以上的農(nóng)作物構(gòu)建了DNA指紋數(shù)據(jù)庫，農(nóng)作物性狀在短期內(nèi)得到快速改良。

金融帶動勢頭良好。山東省創(chuàng)新“強村貸”“惠農(nóng)e貸”等金融產(chǎn)品，借助“信貸直通車”活動，推動資金投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。

品牌引領作用明顯。甘肅省探索創(chuàng)新“省級‘甘味’公用品牌+市縣區(qū)域公用品牌+企業(yè)商標品牌”品牌營銷模式，推廣VR、短視頻、直播帶貨等數(shù)字化營銷，擴大“甘味”系列農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”在全省鋪開。

(三)

初步打造了一批平臺載體

以點帶面，示范帶動更大范圍推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。

標準化生產(chǎn)基地加快建設，遴選確定11個品種109個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點基地，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)。建設100個綠色生產(chǎn)標準化基地、150個標準化養(yǎng)殖示范場、26個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

全產(chǎn)業(yè)鏈綜合園區(qū)逐步培育，在國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，率先選用新品種新技術，全域推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，全年共打造697個各類綜合示范樣板。

(四)

培育壯大了一批知名品牌

把品牌打造作為推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的重要舉措，加快創(chuàng)響一批精品區(qū)域公用品牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多農(nóng)業(yè)品牌成為地域名片和金字招牌。

區(qū)域公用品牌更亮。推動發(fā)布首個品牌行業(yè)標準《農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設指南》，組織實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程，中央財政投入7.8億元，打造245個地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。“蒲江雀舌”“安岳檸檬”等區(qū)域公用品牌入選首批中歐互認地理標志產(chǎn)品目錄。

企業(yè)品牌更響。引導新認定的413家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打造企業(yè)品牌，“北大荒”“五常大米”“金華火腿”等企業(yè)品牌家喻戶曉，享譽海內(nèi)外。

產(chǎn)品品牌更優(yōu)。以742個全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地為主體，新認證綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品2.3萬個，總數(shù)達到5.9萬個。

二、聚合力量推進，扎實開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動

(一)

加強頂層設計

堅持高起點高站位謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，明確“十四五”時期思路目標和重點任務，更高層次、更深領域推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

規(guī)劃引領明確方向。將實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”行動納入《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》重點任務，明確增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的實現(xiàn)路徑，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、特色化和品牌化水平。

建立清單細化任務。以部辦公廳名義印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》，建立重點任務清單，明確職責分工，細化到相關司局，落地到重點區(qū)域，逐項逐區(qū)推進落實。

健全機制壓實責任。制定《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動推進方案》，召開全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動現(xiàn)場會，發(fā)揮行政推動作用，層層落實責任，有力有序推進。

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(二)

推進育種創(chuàng)新

指導各省以種業(yè)振興行動為抓手，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”重點品種，整合企業(yè)、科研院校等優(yōu)勢科技資源，推進品種培優(yōu)。

發(fā)掘傳統(tǒng)品種。結(jié)合農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，指導各省收集保護地方珍稀、瀕危和特有品種，開展種質(zhì)資源特征特性、優(yōu)異性狀基因鑒定，發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)資源，推動傳統(tǒng)種質(zhì)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。四川省挖掘特異性、獨占性資源40余份，“達川烏梅”等入選“全國農(nóng)作物十大優(yōu)異種質(zhì)資源”。

復壯老品種。針對地方特色品種開展提純復壯，提高品種優(yōu)良率、純正度和個體產(chǎn)能。天津市復壯小站稻、沙窩蘿卜、七里海河蟹等品種，“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色更加明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)復壯烏珠穆沁羊、蘇尼特羊等品種，核心種群遺傳性能更加純正。

培育新品種。依托重點種源關鍵核心技術攻關和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目，實施重點品種遺傳改良計劃，鼓勵種業(yè)骨干企業(yè)開展新品種攻關。小麥品種煙農(nóng)1212畝產(chǎn)超過800公斤，耐鹽堿大豆品種齊黃34試種最高畝產(chǎn)達302.6公斤。

(三)

聚集資源要素

發(fā)揮政策指揮棒作用，撬動金融和社會資本，共同推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。

加大財政支持。協(xié)調(diào)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、良種繁育、質(zhì)量安全等項目資金，對推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的重點區(qū)域和經(jīng)營主體予以傾斜支持。

創(chuàng)新金融服務。加強與銀行、保險等金融機構(gòu)合作，指導各地探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，探索“銀保農(nóng)互動”，拓寬抵質(zhì)押物范圍，支持推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。

引導社會投入。聯(lián)合國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021)》，將優(yōu)良品種選育、標準化基地建設、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、知名品牌創(chuàng)建等納入社會資本投資13個重點產(chǎn)業(yè)和領域，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”多元化資金投入格局。

(四)

強化主體帶動

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的帶動作用，輻射帶動小農(nóng)戶推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。

培育龍頭企業(yè)帶動。推動認定一批重點推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家龍頭企業(yè)，指導各省扶持一批龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場共建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，建立健全質(zhì)量標準體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌效益。

突出合作社和家庭農(nóng)場帶動。推動將標準化生產(chǎn)作為示范家庭農(nóng)場、示范合作社創(chuàng)建條件，引導新評定的1836家示范社選用優(yōu)質(zhì)品種、應用先進技術、提升品牌意識，帶動小農(nóng)戶按標生產(chǎn)。

加強社會化服務組織帶動。以良種統(tǒng)種統(tǒng)收、綠色生產(chǎn)全程托管等為重點，發(fā)展壯大以專業(yè)服務公司、服務型農(nóng)民合作社等社會化服務組織。全國農(nóng)業(yè)社會化服務組織年服務農(nóng)作物面積達16.7億畝次，為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”發(fā)揮重要作用。

(五)

突出示范引領

引導試驗示范基地、重點產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)全面實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，構(gòu)建點、線、面“三位一體”協(xié)同推進格局。

點上突破。在標準化試點基地和示范園區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”試驗示范，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、產(chǎn)品加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)管理，大力推廣綠色食品原料標準化生產(chǎn)。

線上推動。圍繞稻谷、小麥、玉米、大豆等11種重要農(nóng)產(chǎn)品，打造31條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，逐個產(chǎn)業(yè)、逐個環(huán)節(jié)推進，全產(chǎn)業(yè)鏈推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”。支持產(chǎn)業(yè)集群圍繞重要農(nóng)產(chǎn)品及地方特色農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定供應鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

面上示范。加強部省戰(zhàn)略合作，先后與廣西、安徽、江西、青海等省簽署框架協(xié)議，率先全省推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”，共建區(qū)域性綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司將按照中央一號文件提出的“開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動”要求，圍繞保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，聚焦重點、聚集資源、聚合力量，通過良種示范、標準引領，引導企業(yè)建立標準化生產(chǎn)基地，打造知名農(nóng)業(yè)品牌，推進農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

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