在河北、山東、河南等污染物限制排放重點省份，部分生物質(zhì)發(fā)電廠被要求在嚴(yán)重污染天氣必須跟隨環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)機制聯(lián)動限產(chǎn)或停產(chǎn)。隨著國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，多地還要求生物質(zhì)能發(fā)電廠要像燃煤電廠一樣進行“超低排放”改造，但卻無法給予生物質(zhì)發(fā)電廠類似燃煤電廠所獲得的每千瓦時0.01元的補貼電價，從而進一步增加了生物質(zhì)項目的投資運營成本，無異于給原本脆弱的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)又施加了一記重錘。

5.較長的補貼資金支付周期給產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來了極大困境　　由于我國可再生能源補貼資金一直存在巨大的缺口，造成可再生能源發(fā)電項目的補貼資金支付周期較長，對開發(fā)企業(yè)的資金拖欠問題很長時期以來沒能得到很好解決。僅就生物質(zhì)能發(fā)電而言，項目具有投資巨大、收益率低、投資回收期長、盈利模式單一等特征，電費往往是項目的唯一收入來源。有些項目的補貼占總收入的比例在50%以上。此外，補貼發(fā)放一般也不能足額給付，常年累月拖欠下來，導(dǎo)致許多開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)金流逐年惡化，生產(chǎn)經(jīng)營遇到極大困難。據(jù)初步統(tǒng)計，生物質(zhì)發(fā)電存量項目的補貼拖欠時間平均達三年以上，拖欠補貼資金的總額在400億元以上，約有50%生物質(zhì)發(fā)電項目因無法支付燃料款而影響了正常運行。補貼發(fā)放的不及時和不足額，使相關(guān)企業(yè)的現(xiàn)金流嚴(yán)重不足，對于抗風(fēng)險能力和融資能力都較差的民營企業(yè)而言，面臨著低價乃至折價出售電站或者對金融機構(gòu)違約的窘迫境況。即便是資金實力雄厚的中央能源企業(yè)也普遍出現(xiàn)了應(yīng)收賬款大于營業(yè)收入的情況。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

(一)提高發(fā)展站位　　由于生物質(zhì)能具有可再生、本地化、資源豐富、供應(yīng)穩(wěn)定、碳中性等特征，完全符合構(gòu)建新型能源體系的客觀需求，因此，在制定生物質(zhì)能發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中有必要提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展站位。具體的思路是：(1)站位于國家“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。力爭在其中發(fā)揮比較重要的作用。(2)站位于提高國家能源安全。從推動能源轉(zhuǎn)型、提高能源安全等國家戰(zhàn)略目標(biāo)角度來進行戰(zhàn)略定位，改變將生物質(zhì)能歸到可有可無的能源類型的思維定式;(3)站位于國家環(huán)境安全。

2016年12月21日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上曾指出：加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系到6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)村能源革命，關(guān)系到能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。因此，應(yīng)將解決我國環(huán)境污染問題，特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題作為生物質(zhì)能的發(fā)展方向;(4)站位于助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。要在北方地區(qū)大氣污染治理行動中不斷開拓生物質(zhì)清潔供暖市場;服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，拓展生物質(zhì)能的應(yīng)用;結(jié)合零碳鄉(xiāng)村建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代生物質(zhì)供熱、供氣，不斷提升生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。

提高生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展站位帶來的積極效果將包括：有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識，得到更多的政策支持，減少發(fā)展障礙，獲得發(fā)展優(yōu)勢。在消費處于恢復(fù)性增長的前提下，突破生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，為產(chǎn)業(yè)選擇一條發(fā)展新路線，以盡快擺脫當(dāng)前的發(fā)展困境。

(二)選擇新路線　　當(dāng)前，總體上傳統(tǒng)的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線仍然是單一的廢棄物處理和單純的替代能源的概念，所面臨的許多問題如資源短缺、成本提高、市場壁壘、不受重視等問題也基本由此產(chǎn)生。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)要開創(chuàng)新發(fā)展格局，需要在發(fā)展理念上和發(fā)展思路上做出大的改變，善于發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展路線，這條新路線就是產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，即由生物質(zhì)能資源、技術(shù)、開發(fā)價值所具有的多元化所決定的。

多元化發(fā)展路線的重點是以多元化的優(yōu)勢，拓展多元化的市場：(1)推動生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是往支撐性電源方向轉(zhuǎn)型。由于生物質(zhì)可穩(wěn)定發(fā)電，年平均發(fā)電利用小時數(shù)可達到7000小時以上，遠(yuǎn)高于光伏發(fā)電的1000余小時和風(fēng)電的2000余小時，并且生物質(zhì)發(fā)電比光伏發(fā)電和風(fēng)電更穩(wěn)定，未來可以在一定程度上替代煤電成為支撐性電源，為電力系統(tǒng)提供基荷。如果能同時發(fā)揮調(diào)峰作用則效果更為顯著;二是往熱電聯(lián)產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型。熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能的高效利用方式，是我國推動的北方地區(qū)清潔供暖的有效方式之一[5]。

但目前熱電聯(lián)產(chǎn)項目的比例還很低。截至2022年底，我國生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目約占生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量的30%，尤其對垃圾和沼氣發(fā)電而言，供熱項目比例更低，絕大多數(shù)項目運營主要依靠電價收入，盈利模式過于單一(李寅，2023)[6]。因此，應(yīng)將熱電聯(lián)產(chǎn)作為未來我國生物質(zhì)發(fā)電項目轉(zhuǎn)型升級的主要方向。三是鼓勵生物質(zhì)發(fā)電降碳項目的發(fā)展，通過生物質(zhì)能和碳捕集與封存(BECCS)技術(shù)實現(xiàn)減碳;(2)鼓勵非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)航空煤油、生物質(zhì)氫氣等;(3)關(guān)注生物副產(chǎn)品開發(fā)。包括生物有機肥、活性炭、食品用液態(tài)二氧化碳等等，這些產(chǎn)品的發(fā)展可顯著提高相關(guān)項目的經(jīng)濟性;(4)強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益(價值)。如果將生物質(zhì)能作為單純的能源產(chǎn)品，在市場競爭中將生物質(zhì)能發(fā)電與煤電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電相比，將生物成型燃料、生物液體燃料和生物天然氣與煤炭、石油和天然氣相比，無論是市場規(guī)模還是價格都處于劣勢。但如果看經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益帶來的綜合效益，則生物質(zhì)能發(fā)展就具備了更多的優(yōu)勢，即便成本較高，但也完全有必要得到更多的政策支持。例如，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出：開展生物質(zhì)發(fā)電市場化示范，完善區(qū)域垃圾焚燒處理收費制度，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價值。假如這一點得以貫徹，則垃圾發(fā)電項目就可作為環(huán)境工程，成為公共事業(yè)而非商業(yè)化項目進行管理，完全可能名正言順獲得更多的財政資金支持，從而有效解決項目開發(fā)過程中成本高、經(jīng)濟效益低的問題。

(三)引入新機制　　在《可再生能源法》頒布之初，為解決當(dāng)時可再生能源高成本的問題，我國專門建立了可再生能源專項資金對可再生能源發(fā)電高出煤炭標(biāo)桿電價部分進行補貼。但在補貼缺口連年增長，特別是在風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電逐漸接近平價之后，國家已逐步減少各類可再生能源發(fā)電的補貼(即所謂的補貼“退坡”)，所有新增可再生能源發(fā)電項目今后均走向市場化發(fā)展的道路。　　由于生物質(zhì)能發(fā)電成本還沒有像風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電一樣實現(xiàn)平價，因此，補貼“退坡”對生物質(zhì)能發(fā)電的影響相對較大。單純依靠電價補貼機制的發(fā)展模式，已經(jīng)使生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境，亟須引入新的發(fā)展機制解決目前生物質(zhì)能發(fā)展的高成本問題。

目前來看，未來最有可能在其中發(fā)揮作用的新機制有二個：(1)碳交易機制。生態(tài)環(huán)境部在2020年12月31日公布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，其中的第29條規(guī)定：重點排放單位每年可以使用國家核證資源減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項目均可開發(fā)出國家核證減排量(CCER)，并進入全國碳市場甚至進入全球碳市場交易。目前，國家正在積極準(zhǔn)備重新啟動CCER市場;(2)綠證交易機制。2020年1月20日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4號)，提出了全面推行綠色電力證書交易。自2021年1月1日起，實行配額制下的綠色電力證書交易(以下簡稱綠證)，同時研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴大綠證市場交易規(guī)模，并通過多種市場化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財政補貼[7]。2022年11月15日，國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局、能源局三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制有關(guān)工作的通知》，再次提到了綠證市場[8]。但與2017年發(fā)布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》比較，一些提法出現(xiàn)了明顯變化：一是技術(shù)范圍變化。今后綠證核發(fā)范圍將覆蓋所有的可再生能源發(fā)電項目，而不僅僅限于陸上集中式風(fēng)電和太陽能發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電也被納入，這對于生物質(zhì)未來發(fā)展是個利好政策;二是原則上允許綠證轉(zhuǎn)讓。原來只能購買而不能轉(zhuǎn)讓，現(xiàn)在允許買到的綠證轉(zhuǎn)讓，可以進入二級市場，這也是一個明顯進步。

(四)利用新技術(shù)　　要構(gòu)建生物質(zhì)能發(fā)展新格局，推動技術(shù)創(chuàng)新不可或缺。在推動生物質(zhì)能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的眾多新技術(shù)中，應(yīng)重點關(guān)注以下技術(shù)：(1)生物質(zhì)能碳捕集與封存技術(shù)(BECCS)。該技術(shù)是應(yīng)對全球氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)之一。它將生物質(zhì)能與碳捕集封存技術(shù)相結(jié)合，從吸收二氧化碳的植物中提取能量，捕獲提取植物物質(zhì)燃燒時釋放到大氣中的二氧化碳，最后將其封存于地下，實現(xiàn)負(fù)碳排放?！?ldquo;十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》明確提出，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。?lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)在2013年的第五次評估報告中也提出BECCS是“能將近幾百年來被大氣吸收積存的CO2吸出(移除)的技術(shù)”，可有效減少生物質(zhì)利用時重新排放到大氣中的排放量，從而產(chǎn)生負(fù)碳排放效果;(2)生物制氫技術(shù)。我國在生物制氫領(lǐng)域進行了大量研究并已取得了明顯進展。其中發(fā)酵法生物制氫技術(shù)已實現(xiàn)突破。

早在1990年哈工大的任南琪院士領(lǐng)導(dǎo)的科研團隊在開展工業(yè)廢水厭氧處理技術(shù)研究中就發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)氫的現(xiàn)象。這項研究以活性污泥(混合菌)作為產(chǎn)氫菌種，解決了菌種流失的瓶頸問題。同時發(fā)明了一個反應(yīng)器，并在1992年獲得了發(fā)明專利。(3)生物炭技術(shù)。生物炭的使用有助于減少土地使用的碳排放，生物炭應(yīng)用于土壤富集每年可抵消土地使用中12%的二氧化碳排放;向土壤中添加生物炭可以改善土壤健康狀況，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時將二氧化碳排放量減少約八分之一。生物炭還可以長期封存二氧化碳，達到年吸收25億噸二氧化碳的效果;(4)生物航煤。生物航煤是以可再生資源為原料生產(chǎn)的航空煤油。原料主要包括餐飲廢油、動植物油脂、農(nóng)林廢棄物等。與傳統(tǒng)石油基航空煤油相比，全生命周期二氧化碳排放最高可減排50%以上，是實現(xiàn)航空業(yè)二氧化碳減排最有效的手段。

四、結(jié)語

我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于困境之中，出現(xiàn)了發(fā)展動力不足、市場環(huán)境惡化、自身競爭力減弱、整體發(fā)展滯緩等趨勢。出現(xiàn)這種結(jié)果的原因主要包括原料成本較高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、市場壁壘增加、政策變動較大、補貼資金支付周期較長等。黨的二十大提出構(gòu)建新型能源體系的決策部署，旨在在保障我國能源安全可靠的條件下，通過推動綠色、低碳為主要特征的新能源技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以非化石能源產(chǎn)業(yè)為主體的能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費方式的綠色轉(zhuǎn)型，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，新型能源體系建設(shè)為所有非化石能源發(fā)展提供了新機遇。生物質(zhì)能是可再生能源、是本地化能源、是資源豐富的能源、是穩(wěn)定性能源、是碳中和能源，符合新型能源體系建設(shè)的基本要求。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)應(yīng)主動順應(yīng)新型能源體系建立的時代要求，積極尋找新發(fā)展階段的新路徑，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造條件、主動作為，才有擺脫困境獲得進一步發(fā)展的機會。具體的路徑選擇思路是提高產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的站位，注意選擇新的發(fā)展路線，積極引入新的發(fā)展機制和開發(fā)利用新的技術(shù)。

石家莊宏勝達新能源有限公司，遵循可持續(xù)化發(fā)展要求，專注生物質(zhì)能源的研究，現(xiàn)主要生產(chǎn)大力士生物質(zhì)燃燒機、布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器等生物質(zhì)能源設(shè)備;如果您的生物質(zhì)燃燒機使用中遇到任何問題，歡迎您來電咨詢。